印度尼西亚去年遭遇“史上最大”林火肆虐后，今年再度开启“烧芭”模式，部分地区又开始在热带雨林中用放火的方式垦荒。对此，印尼政府宣布将比往年更早宣布受影响地区进入紧急状态，以确保消防人员尽早到位，及时应对火情。

【“紧急状态”】

上世纪90年代以来，印尼一些企业和个人通过在热带雨林中放火的方式垦荒、既能烧出空地、又可将燃后的灰烬用作肥料，但这种垦荒方式对环境的破坏较大，会加剧烟霾污染。

去年，印尼林火的肆虐程度堪称该国史上最严重。这些林火所致烟霾不仅影响到马来西亚和新加坡，还扩散至菲律宾和泰国，给这些国家的航空业和旅游业带来较大打击。

印尼总统佐科·维多多随后宣布，将严打“烧芭”垦荒方式，不再给种植园企业发放垦荒许可证。

不过，随着天气回暖，印尼部分地区又开启了一年一度的“烧芭”模式，林火卷土重来。由于“烧芭”常在泥炭土上进行，这种土质在干燥条件下极其易燃，火势经常失控。

上月，苏门答腊岛的廖内省宣布当地进入紧急状态，并调遣超过1000人应对火情。

印尼政治、法律与安全事务统筹部长卢胡特·潘查伊坦说，今年，印尼政府将比往年更早宣布受影响地区进入紧急状态，以确保消防部门尽早部署人员，及时应对火情。

他说：“去年，我们直到9月份才宣布一些地区进入紧急状态，但那时火势已经大范围蔓延。那是我们的失误。”

【“反烧芭机构”】

在印尼总统佐科·维多多的提议下，印尼成立了专门应对“烧芭”的管理机构，名为“泥炭土地还原机构”，今年1月开始运作。不过，这个机构眼下既无足够资金和工作人员，也没有执法权。一些非政府组织直言，要监管“烧芭”可谓是“不可能完成的任务”。

该机构负责人、环保专家纳齐尔·福义德介绍，这一机构的目标是保护总计约200万公顷的泥炭土地，并通过修建大坝和灌溉渠等方式“还原”被破坏的部分土地。今年，该机构计划完成上述目标的约30%。

根据福义德的说法，要完成上述目标，该机构今后5年需要至少10亿美元资金。但现实情况是，目前政府尚未拨款，该机构仅靠捐助者的约8000万美元捐款维持运营，工作人员数量也十分有限。

此外，这一“反烧芭机构”没有执法权，无法对相关企业作出处罚。福义德说：“给企业发放或吊销执照的权力在环保局或当地政府手中，而不是在我们这里。”

尽管如此，福义德仍对这一机构的未来抱有希望。他表示，治理“烧芭”是佐科政府关注的重点工作，从长远来看，这一机构仍有机会完成任务。(张旌)(新华社专特稿)