重点领域圈定 多路实招织牢金融“安全网”

中小金融机构、不良处置等领域监管再加码，防外部输入风险多举措在途

为了织牢金融“安全网”，一揽子政策正酝酿待发。6月4日，央行、银保监会纷纷就防范化解金融风险发声。央行官网发文指出，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，加强金融领域重大风险防控，对各类不稳定因素高度警惕、认真研判、快速应对，牢牢守住不发生系统性风险底线。银保监会新闻发言人表示，我国金融风险趋于收敛，但今年年初，突发新冠肺炎疫情，国内外经济金融形势更加复杂多变，防范金融风险面临新的挑战。对此，必须坚决遏制各类风险反弹回潮，妥善处理和应对新出现的问题与挑战。

事实上，近日，央行、银保监会等金融管理部门已密集展开新部署，圈定2020年重点风险监管领域。《经济参考报》记者获悉，下一步，高风险机构风险防范、不良资产处置力度等将再加码，支持中小银行多渠道补充资本和深化改革的政策文件正酝酿推出，进一步补齐监管短板。与此同时，近期，从金稳委到央行、银保监会也频频提示警惕国际市场波动带来的输入性风险。未来，相关金融产品和跨境资金流动风控将持续强化。

多部门圈定今年重点防风险领域

当前，我国金融业总体健康平稳，但仍有多领域风险需要谨慎防范。其中，高风险金融机构、银行不良资产等被多个金融管理部门列为今年监管重点。

近日，央行、银保监会纷纷展开新部署，圈定2020年重点监管领域。银保监会新闻发言人6月4日透露，今年防范化解金融风险的工作重点主要包括有效应对银行不良资产反弹、依法依规处置高风险金融机构、推动互联网金融风险市场出清、持之以恒整治影子银行等。

央行行长易纲在两会期间表示，下一步，会把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，加大宏观政策逆周期调节力度，稳妥推进各项风险化解任务。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。

此外，发改委日前发布的《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称“计划报告”)强调，要守住不发生系统性风险的底线。跟踪监测杠杆率较高、盈利能力较弱的行业企业的流动性风险，防止资金链断裂引发连锁反应。

系统风险上升势头得到有效遏制

事实上，随着防范化解金融风险攻坚战的持续推进，我国系统性风险上升势头已经得到了有效遏制。计划报告显示，金融等领域重大风险得到有效防控。金融市场运行平稳有序，外汇市场和人民币汇率总体稳定，金融监管制度进一步完善。

易纲表示，当前宏观杠杆率过快上升势头得到初步遏制，影子银行无序发展得到有效治理，重点高风险金融集团平稳有序处置。总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，金融业总体平稳健康发展。

值得注意的是，疫情等因素给金融风险防范带来新的挑战。“近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。”易纲直言，由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性，加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策，后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产增加和处置压力。

同时，全球金融市场的风险传染问题也不容忽视。日前召开的国务院金融稳定发展委员会第二十八次会议指出，要高度重视当前国际商品市场价格波动所带来的部分金融产品风险问题，提高风险意识，强化风险管控。

中国银行国际金融研究所研究员范若滢表示，随着疫情全球持续蔓延，世界经济金融仍存在巨大不确定性。当前，全球资本联动效应明显提升，在全球主要股市、大宗商品市场波动较大背景下，中国金融市场情绪面容易受到负面影响。另外，全球避险情绪提升、主要金融市场大跌、油价暴跌等情况对跨境资本流动带来了明显的扰动效应，也将加大中国金融市场的波动程度。

多路实招

进一步织密金融“安全网”

《经济参考报》记者了解到，针对中小银行、不良资产等重点风险领域，以及国际市场波动带来的输入性风险，多部门正在酝酿一揽子政策实招，进一步织密我国金融“安全网”。

针对高风险金融机构处置，银保监会新闻发言人表示，对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的同时，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理、追赃挽损和改革重组。针对银行不良资产反弹，该发言人指出，疏通不良资产核销、批量转让及抵债资产处置等政策堵点，指导银行采用多种方式加大不良处置。

“在当前金融风险防范方面，核心还是中小金融机构的风险问题。”中商智库首席研究员李建军建议，中小金融机构应专注主业，特别是当前情况下，更要专注服务本地企业，降低信息不对称的风险。同时增强资本实力，拓宽银行补充资本渠道和方式。此外，从监管来说，还要完善和优化担保机制，分担金融机构的经营风险。

《经济参考报》记者获悉，针对中小银行改革发展的政策文件也正酝酿推出。金融委近日发布消息显示，近期将推出11条金融改革措施，其中包括《中小银行深化改革和补充资本工作方案》。将加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。

针对外部输入性风险防范，下一步，监管部门也将持续加力。国家外汇管理局新闻发言人王春英日前表示，外汇局将不断加强跨境资金流动监测分析，做好各种不同情形下应对方案。银保监会相关部门负责人此前也强调，将持续加大监管力度，督促银行进一步加强账户类产品风险管控，切实保护金融消费者合法权益。

此外，监管也将进一步压实各方责任，完善防风险机制体系建设。“在防范化解金融风险工作中，将加强金融监管协调，突出压实金融机构的主体责任，地方政府的属地责任，金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。一旦出现重大金融风险，相关股东和债权人应依法承担相应损失，严厉追究相关机构和人员违法违规、失职渎职等行为。”易纲说。(记者汪子旭 向家莹)