6月的大学校园不再静谧，欢歌笑语、相拥留念诉说着毕业生们对校园、恩师和同学的不舍和回忆。

“这两天学校把最后两个月的生活补助总共1200元分别打到饭卡和银行卡里了，这是我们在学校里最后一次当‘土豪’了。”今年毕业的陕西师范大学旅游与环境学院的免费师范生刘彩群忍不住开怀大笑。

事实上，对于这些免费师范生来说，不需要考虑大学期间的学费、住宿费，每年还有十个月的生活补贴不知赢得了多少同学羡慕的目光。而他们在享受优惠政策的背后，其实还有鲜为人知的纠结与挣扎。

4年前的选择，公平还是不公？

“有的同学来自北上广，人家毕业分配的时候直接就到一线城市工作，有些来自经济较发达地区，回到县上都给分房子，如果来自落后地区就什么优惠政策也没有，挺不公平的。”刘彩群无奈地笑了笑。

为缓解农村师资队伍紧缺、提升农村教师队伍水平、提升农村中小学办学质量，2007年，国务院决定在教育部直属6所师范大学(后又增加了江西师范大学)实行师范生免费教育。而陕西师范大学是西北地区唯一一所招收免费师范生的高校。

“当时我是在报志愿的时候才知道有招免费师范生，家人都觉得女孩子当个老师也挺好的，而且上学不交钱还发生活费，毕业之后保证有编有岗，没有太大的就业压力。”刘彩群极力回忆着4年前报考免费师范生的这个决定。

刘彩群是湖南省安化县梓溪村人，从农村考上西安的部属大学，她至今对当时激动的心情还记忆犹新。2011年来到陕西师范大学就读后，不需要考虑学费、住宿费，并且每月还有600元的生活补贴着实让刘彩群的生活轻松不少。而丰富多彩的大学生活不仅仅让刘彩群在专业上得到深造，也让她对自己的未来产生更多的憧憬。像所有的免费师范生一样，刘彩群不断反思自己当初的报考决定。

“我们当时的分数比普通的学生都高出很多，而且在学校还要比他们多修一些专门针对中小学教育的心理学等课程。但是，毕业之后，其他同学都可以选择留在大城市，选择高收入的工作，而我们好不容易从农村出来，很有可能又回到农村，可能一待就是十年甚至更长。”刘彩群说。

除了与非免费师范生的不同之外，免费师范生之间也存在着较大的差别。“有的同学来自北上广，人家毕业分配的时候直接就到一线城市工作，有些来自经济较发达地区，回到县上都给分房子，如果来自落后地区就什么优惠政策也没有，挺不公平的。”刘彩群无奈地笑了笑。

4年时光很快过去。真正到了毕业季，这些免费师范生会面临更多意想不到的状况。“分配的时候还得根据自己的专业，比方像我学的地理专业，刚开始联系好的县上的那所高中今年就没有招地理老师的计划，如果更偏远的地方需要这个专业的老师，那就有可能把你调到那个地方。”刘彩群说。不过，通过双向选择，刘彩群早早地就和长沙市一所较好的中学签约，即将成为中学的一名地理老师。

据统计，2011年－2014年陕西免费师范生毕业人数为10776人，70%以上就业于西部地区。其中，省会城市的就业比为22.4%－27.87%，地级市就业比为34.53%－41.34%，县级及以下就业比为30.79%－39.88%。

现实的落差，走还是留？

在采访中，几乎所有免费师范生都会算一笔账，省了4年上大学的费用，换取10年宝贵的青春，到底值不值？全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏建议适当放宽免费师范生的限制，允许其在中西部地区跨省就业。

许多免费师范毕业生虽然按照当初的合同约定回到了基层中小学，可是尴尬的处境让他们一直徘徊于去留之间。

王雯娜是陕西师范大学2014年计算机专业毕业的免费师范生，泾阳永乐镇人。按照国家规定：免费师范毕业生回生源所在省份中小学任教，所以，王雯娜在毕业前一直努力在西安市和咸阳市的中小学里应聘，可是并不顺利。

“当时考虑离家近点，最好能留在市上，但是自己去应聘的那些学校没有编制的不愿意去，有编制的只要本市毕业生。所以，到最后就分回泾阳县。”王雯娜回忆。

虽然不能去大一点的城市工作，但是考虑到待在泾阳多少能照顾上家里，王雯娜对于回到新合并的中学——泾阳中学当一名有编制的老师还算满意。不过，临开学前，王雯娜接到教育局的电话，因为泾阳中学还没有建好，让她到泾阳县最偏远的白王镇上的白王中学去支教，这让已经做好准备站上泾阳中学讲台的王雯娜不知所措。

“其实从去年10月份到这学期，我一直就像学校打杂的一样，给领导准备下材料，在学校网站上发布下信息。到这学期才开始给学生上计算机课，这个学校第一次开设计算机课，所以，从六年级到初二都是讲一样的内容，因为他们都要从最基础的教起。”王雯娜叹了口气。

王雯娜的心理落差不是一般的大。十年寒窗考上了重点大学，学了四年计算机专业，回来只是教初中生计算机常识。而生活条件就更不用说了，在白王镇除了能上上网，几乎没有其他的文化娱乐生活，就连自己网购东西都只能寄到家里，然后周末回去取。唯一让她觉得有点情趣的活动就是天气好的时候骑上自行车到山脚下呼吸呼吸新鲜空气。

“生活上的困难都能克服，毕竟自己也是农村娃娃。但是，就这么待在这里，就好像有满腔的热情没有地方去释放，没有实现自己专业价值的平台。像我们去年那几个分回泾阳，然后又到镇上支教的都有这种想法。如果让我一直待这里，我肯定会跳槽的，不然就全废了。”王雯娜坚定地说。

事实上，在采访中，几乎所有免费师范生都会算一笔账，省了4年的上大学的费用，换取10年宝贵的青春，到底值不值？全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏曾在全国“两会”上提交了《关于完善师范生免费教育政策的提案》。他建议适当放宽免费师范生的限制，允许其在中西部地区跨省就业。马敏还指出，10年服务教育战线和2年服务农村的期间过长，不利于毕业生整体规划自己的人生、选择多样性的工作和生活方式，限制了他们最大限度地发挥自身潜能。

据了解，陕西师范大学免费师范生毕业时的违约率不足0.8%。随着学费的增加，违约金的数额也逐年增加，今年每生违约金达到8.4万元。然而事实上，就业后中途违约的现象却比较常见。

没有完备的机制，如何留得住？

有专家建议，对免费师范毕业生设立专项的农村从教奖励计划。凡在农村学校服务两年期满后，仍志愿留在农村学校尤其是边远地区学校工作的免费师范毕业生，要按一定标准提供奖励津贴等。

“这些培养免费师范生的学校都是部属大学，把他们放到基层后，他们的待遇如果跟那些地市师范院校毕业生，甚至一些没有正规文凭的人一样，他们肯定会有心理落差，而且难免会待不住。”陕西师范大学毕业生就业指导服务中心副主任雒朝梁分析。

在采访中了解到，虽然各地市普遍都欢迎免费师范生能回家乡来帮助提升地方中小学的教育质量，但是却没有明确的鼓励政策。并且，由于中小学一味地追求升学率，对于非主课的免费师范毕业生往往不被重视，更加削减了这些毕业生扎根基层的信心和决心。

“比如像美术专业，虽然不是升学必考课目，但是如果一个有美术方面天赋的孩子能遇到一个好的启蒙老师太重要了。如果再把满怀激情来到基层教美术的老师边缘化，再加上收入每月只有两千多块钱，势必留不住人。”一位不愿透露姓名的免费师范毕业生如是说。

按规定，不履行《师范生免费教育协议书》约定的义务，拒绝到中小学从事教育工作；从事中小学教育工作未满10年且未经教育行政部门批准，擅自离开中小学教学岗位，均认定为违约行为。

“除了西藏之外，其他各省对免费师范生制约机制都不健全。比如，人家到了基层工作两年，然后有了工作经验后档案不要就走了，拿着毕业证、学位证照样能去大城市找工作，能怎么办？”雒朝梁说。

事实上，如果单从制约机制上下工夫，对免费师范生的限制过多就会伤了学生报考免费师范生的积极性。而如果只依赖免费师范生的思想觉悟，让他们扎根基层也是靠不住。因此，还是要在建立有效的激励措施上下工夫。比如有专家建议，对免费师范毕业生设立专项的农村从教奖励计划。凡在农村学校服务两年期满后，仍志愿留在农村学校尤其是边远地区学校工作的免费师范毕业生，要按一定标准提供奖励津贴，奖励性津贴不低于当月工资收入的20%，并在继续教育、职称评定、职务晋升、社会保险等方面优先考虑等等。(记者 杨静)