"绿色通道"有"旋转门"还是"玻璃顶"？——农村定向招生计划面面观

今年，国家将农村贫困地区定向招生专项计划的招生名额增加到5万名，这意味着全国832个贫困县以及重点高校录取比例相对较低的中西部省份的优秀生源，有了更多上大学、读名校的机会。

在自主招生基础上增设的这条招考改革措施，本意是在广大农村考生的“升学绿色通道”中再开一扇用“知识改变命运”的旋转门。然而，记者在采访中发现，由于程序设计、实施细则等方面的问题，不少考生碰到了通道上层的“玻璃顶”。这项政策要想顺应寒门学子的期待，还需更加完善的制度考量。

资格审查：农村孩子跑断腿

“符合条件的孩子肯定都报。有些孩子不知道自己的村符不符合条件，跑了一圈知道不符合，还浪费时间。”说起农村定向招生计划，辽宁喀左蒙古族高中校长张景悦是喜悦夹杂着焦虑。

根据规定，报考国家专项计划的考生，本人须具有实施区域当地连续3年及以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、父母或法定监护人具有当地户籍。

“户籍、学籍都要出具证明，孩子们到相关部门跑了一趟又一趟。”张景悦说，此外，农村哪有几家有电脑，规定网上报名实际是增加了很多困难，有的学生要想法子去亲戚家、邻居家，甚至要到网吧去报。

在这位校长看来，孩子们都有身份证号，如果农村考生报名可以由公安部门和招生机构统管起来，只要孩子报了身份证号，哪个乡、哪个村的就体现出来了，合规不合规，一目了然。然后再进行阳光公示，没有问题，就算报考完成。

辽宁清原满族自治县高级中学教务主任惠金东认为，县级公安、招考部门可以提前公示有资格报告的考生名单，这样学生就可以省掉做无用功的可能。这项政策本身是让农村学生得到实惠，程序就该简单一些。

“必须警惕，在资格审查的问题上，如果有学生钻空子，对寒门学子很不公平。”东北大学学生处副处长李海雄指出，随着农村定向招生计划的实施，不少人也产生了对学生资格造假的担忧。比如农村户籍，现在很多地方都叫“居民户”，不分农村和城市户口，很难鉴别，必须充分依靠相关部门和政府进行全程界定和监控。国家应该在积累经验的基础上，完善对工作的进一步指导性意见。

进城面试：农村孩子“伤不起”

2014年，江西萍乡湘东中学高三应届生罗容春通过定向招生计划，考入同济大学医学临床专业。当年同济大学在江西省的最低投档线是629分，她考了570多分。

“我是全校唯一一个，很幸运。”罗容春说，去年她到九江参加了同济大学组织的面试。“学校在九江设立了考点，如果要到上海面试，估计我就来不了了。”

对于地处偏远、农村地区的广大考生，定向招生计划设置的面试环节无疑增加了考试的成本。这几天，辽宁农村考生赵宇(化名)到北京参加某高校的农村定向招生考试面试，他和父亲咬了咬牙，选择了学校附近的一间旅馆，标间每天150元，几天考试下来大概得花费1500元。

张景悦说，校内有很多孩子还在靠国家资助上高中，别说北京，去趟沈阳都不容易，这些孩子不敢想面试的事情。

记者在采访中了解到，经过近几年的摸索，一些高校已经认识到农村考生的实际困难，开始采取实地招录、远程视频等多种方式进行定向招生。

“定向招生确实给农村孩子提供了一个舞台，但由于文化差异、地区差异，也有很多不利。”张景悦说，清华、北大这些名校的标准很高，农村学生的创新能力、学科竞赛等都比较欠缺。另外很多面试内容对偏远地区的孩子都是第一次听说，这也是一种变相的不公平。

浙江大学招生处处长吴敏认为，要改变教育不公，除了优质的高教资源要注意均衡分配外，教育资源的配置还需要从基础教育阶段开始就减少城乡差距。

定额分配：招生计划别浪费

去年通过定向招生计划考入东北大学的小陈来自陕西商洛，他告诉记者，定向招生的成绩大概比一本线高50分，比学校正常录取低25分。他自己的高考成绩比报考专业差了十几分，如果没有定向招生计划不可能考入东北大学。

“但是，录取的名额非常有限，很多和我成绩差不多的同学并没有得到机会，我们还听说一些学校的招生指标没用完。”

广东河源县连平中学学生钟小倩说，专项计划下达的指标在截止日的前一个星期才通知我们，大家准备都很仓促，文件上的指引不清晰，我们都要自己上网查，向老师咨询才弄清楚。

辽宁省招生考试办公室副主任张伟兵说，去年是辽宁实施定向招生计划的第一年，总招生计划是290余人，因为在一批本科之前提前录取，考生考虑到还有一批本科可以再报，就在这一批次报志愿时大多报的热门专业，由于很多考生没有报服从调剂志愿，导致部分人被退档，计划没有招满。今年定向招生计划录取在第一阶段本科录取结束后才开始，如部分高校未完成招生计划，省招考办将通过高考志愿网报系统公布剩余计划情况。有需求的考生可在规定时间填报“征集志愿”，参加录取。

一位来自北京985院校的招生负责人表示，当前农村定向招生计划存在设计不系统、实施不细致等诸多问题，应当纳入自主招生和新高考改革的总体考虑之中。对农村考生不能只是降分录取，而应有效区分学生成绩不高是智力水平不够，还是因为没有条件学习等因素。应鼓励高校自己设计对选拔农村学生有利的测试项目和选拔方式，选拔出有潜力的学生。否则，对大学和学生自己的发展都不好。

专家还建议监管部门管住两头，只规定各高校招收农村学生的比例，至于具体选拔方式，由高校自行设计并承担责任。同时，对违规行为加大惩戒力度，直至取消高校招生资格。(记者吴晶、刘奕湛、王莹、仇逸、郑天虹、李江涛、余靖静)