为彻底解决社区矫正“虚管”问题，真正把每月不少于八小时的学习任务落到实处，切实提高教育矫正质量，预防重新违法犯罪。2015年7月，涪陵区司法局订阅了由山东大学出版社出版的《社区服刑人员教育学习读本》，并下发给司法所，重点针对片区集中教育中心，做到每一个中心的社区服刑人员人手一册，供社区服刑人员学习使用，真正做到社区服刑人员学习教育活动有教材、有内容、有计划。

《社区服刑人员教育学习读本》采用“讲义+学习+试卷”的三维涉及模式，共分入矫篇、德育篇、法制篇、心理篇、新生篇五个模块，集“学、练、考”于一体。该教材由司法所统一组织使用、考评，由司法所统一将读本作业发给社区服刑人员，要求按章节顺序，每月学习一章并提交作业，每篇学完后，由司法所统一组织考试。对新入矫人员，在报到时由司法所将读本及作业发给社区服刑人员。要求新入矫人员前两个月学完“入矫篇”。剩余章节实行每半个月学习一章，每半个月向司法所提交一次作业；第三个月起，按照剩余章节顺序，每月学习一章，下月提交作业；每篇学习完后，由司法所统一组织考试。

司法所社区矫正专职人员负责批改作业和考试试卷，并作出评价，作业成绩80分以上为合格，记入有效学习时间，每降10分递减1个小时，并要求补学。每次考试成绩不及格的，在该阶段考核中扣10分，要求重学并补考。发现作业与考卷笔记不同者为0分，按照《社区矫正实施办法》第十六条第三款有关规定，给予警告处分，并责令重学补考。区司法局社区矫正科工作人员不定期对司法所进行抽查监督，通报点评。

《社区服刑人员教育学习读本》旨在增强社区服刑人员的法律意识，指导其生活和就业，提高其思想道德修养，并帮助其重新树立正确的世界观、人生观、价值观，成为遵纪守法公民。