为加强和规范代开发票管理，促进以票控税，强化税源控管，建立税收征管长效机制，涪陵区地税局“五严格”规范代开发票管理，防范和降低税收执法风险。

严格申请人的资格认定和税收管理。对已办理税务登记的区外纳税人，到辖区内临时从事经营活动，必须持外出经营活动税收管理证明到劳务所在地税务机关进行报验登记，确定管理人员，落实管理责任后，方可按照规定为其代开发票。对经常申请代开发票的“无证”人员，应要求其及时办理税务登记，对应办理而不办理税务登记的，不得再为其代开发票。

严格代开发票的资料审核和审批程序。对申请代开发票的单位和个人，应向劳务所在地主管税务机关提出申请，填写《代开发票申请表》，提供证明劳务真实有效的各种资料，如合同、协议等。税务人员必须根据代开发票制度规定，对代开发票申请资料的完整性、逻辑性进行审核，属于税费差额征收或者免税项目的，必须按照代开发票规定履行相关审批程序。

严格代开发票的业务流程和操作规范。税务人员代开发票时，必须项目打印齐全，内容准确，各栏目均应据实填写完整；税务机关不得为申请代开人开具娱乐业、饮食业、项目名称模糊、业务内容不实的发票。

严格代开发票的资料收集和档案管理。统一规范代开发票台账内容，对代开发票的时间、项目、金额，征收各税的税额、完税凭证号码进行详细的登记。税务人员为纳税人代开发票后，序时收集《代开发票申请表》、税收完税凭证、代开发票、合同协议等资料，定期整理装订成册，存档备查。

严格代开发票的信息比对和监督检查。税务所每季度自行组织人员对代开发票的开具情况及税收政策的执行情况进行检查，区局征管科每半年在金税三期大数据应用平台中比对代开发票开具与征税情况，实地抽查代开发票税收政策执行情况、资料收集归档情况，对代开发票业务的监督检查情况作好书面记录。