区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚助推区域发展。日前，市扶贫办资金计划处有关负责人告诉记者，从2007年起，我市先后组织实施了39个小片区连片开发。其中2012年至今实施18个小片区，涉及18个区县、184个乡镇、1548个村，受益农户320万人，项目区农民人均增收两成。

扶贫中“被遗忘的角落”

该负责人说，随着整村扶贫深入推进，不少贫困村整体面貌大幅改善，逐步脱贫致富。但是一些贫困程度比贫困村略好或相近的村社，由于未被纳入整村扶贫规划，获得政策扶持较少，发展反而滞后，形成了农村扶贫开发中“被遗忘的角落”。

为有效消除这些“空白”地带，市扶贫办创新思路，打破行政区域限制，选择资源禀赋相似、地理位置相邻的多个乡镇结成扶贫片区。从2012年起用3年时间，每个片区安排财政专项扶贫资金1200万元，集中力量实施“小片区”连片扶贫开发，延伸扶贫资源，缩小发展差距，着力解决区域性贫困问题。

云阳14万农民受益

以云阳为例，该县于2012年将清水、蔈草、凤鸣、宝坪4个乡镇设立为江南乡村旅游片区，进行连片开发。

其中，清水土家族乡海拔最高，定位于避暑纳凉；宝坪、蔈草两镇则以休闲观光为主，种植观赏辣椒、柑橘和茶叶，便于游客参与体验；凤鸣镇距离县城较近，重点发展城郊旅游。

截至目前，该片区共完成开发项目154个，片区内16个贫困村实现整村脱贫目标，累计减少贫困人口7200人，减贫率达41.4%，已有14万农民受益。

涪陵形成片区完整路网

涪陵区则选择最贫困的木鱼山地区开展小片区扶贫，覆盖13个乡镇。

该区扶贫办主任王兴勇说，区里整合资金，打通了片区内300公里村间连接路，使片区农村形成了完整路网，大大缓解群众行路难、商品流通难的问题。

与以往分散建设小型水利设施不同，区里还专门建设了一座蓄水量达到1600万立方米水库，并完善输水管网，覆盖人口10多万人，使片区内70％以上的农村人口一次性解决了饮水、灌溉难题。

武隆仙女山成全国示范区

市扶贫办资金计划处处长周松表示，小片区开发不仅填补了扶贫“空白”，而且借助个别点上的优势产业，很好地带动了周边乡镇的发展。

最典型的案例莫过于武隆仙女山片区，该片区是典型的喀斯特地貌，借助仙女山国家森林公园这个点进行开发，改善公路交通、人饮水利等基础设施条件；通过高山生态扶贫搬迁新建集旅游接待、旅游产品销售等功能为一体的移民安置房，配套旅游发展高山蔬菜等特色农业，以农民为主体开设的农家乐和乡村旅游接待户1500余家，农民参与旅游产业的比重达80%以上，年收入10万元以上的农户占75%以上，成为全国扶贫开发示范区。

小片区开发定三年目标

仙女山绝非孤例。3年来，18个小片区共实施扶贫项目1655个，改造县乡公路118公里，新建村社公路732公里，新建农村人畜饮水池65口、集中供水站16座，发展蔬菜、中药材、特色瓜果等产业21万亩；项目区内农民人均纯收入从2011年的5120元增长2014年的8850元，年均增长20%。

今年起至2017年，我市将在18个扶贫开发工作重点区县、江津区、綦江区及万盛经开区启动实施19个小片区连片开发，建设周期为3年，基本完成片区内贫困村、贫困人口脱贫任务，基本实现“两不愁三保障”目标，片区扶贫攻坚取得阶段性成果。

记者 颜安