一个区域对教育的重视程度，决定了这个区域可持续发展的力度、深度和高度，更决定了所有城乡孩子的幸福温度。

从“两基”解决老百姓“有学上”的问题，到现在均衡教育解决老百姓“上好学”的问题，在坚守与变革中，重庆教育新生态之路清晰可循。

教育均衡守住“底线”。

强化教育投入。建立健全财政教育投入增长机制，过去4年财政教育投入逐年递增。2014年，全市地方教育总投入698亿元，财政性教育投入553.9亿元,其中公共财政教育支出447.1亿元，比2010年的225.9亿元增加221.2亿元、增长97.92%。在农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造、农村初中建设以及完善落实各类教育资助体系等方面提供强力保障。

教育均衡尊重规律和科学。

我市五大功能区域发展战略为教育的科学发展绘制了精准蓝图，校点布局“有章可循”，教育均衡迈出的每一步都更加坚实有力。

3472所村小被保留下来，再“远”的孩子都不会被遗忘；统一城乡学校生均公用经费标准，同一片蓝天下绽放同样的笑脸……特别是面对城镇化进程加快，大量城区新增人口带来的新矛盾，短短几年时间，新建131所城镇中小学，新增学位26万个，2015年全市义务教育阶段新生就近入学比例仍然达到97.2%，科学发展为教育注入可持续动力。

教育均衡更是“师”的均衡。

近4年来，国培计划培训农村教师12.6万人、市级培训教师20.1万人次，“小学全科教师培养计划”、“双特计划”、“乡村教师支持计划”………农村教师人才培养、政策待遇一年比一年好。

教育均衡以生为本。

建成332个“乡村学校少年宫”、“留守儿童之家”4385个、22.7万名各界爱心人士当起“代理家长”。2015年投入营养改善资金8.23亿元；残疾儿童受教育程度提高，全市有独立设置的特殊教育学校36所，95%以上特教学校达到中小学标准化要求……

改革成为重庆教育均衡发展不断破冰前行的动力。

从“对口帮扶”、“领雁工程”、“校校牵手”等项目让城乡学校结对发展实现“全覆盖”，到678所城市配套新建学校、薄弱学校委托名校管理实现迅速成长，再到18个区县走上集团化办学路……重庆教育不断谱写新篇章。

均衡不是简单意义的齐步走，而是内涵质量的不断提升。“卓越课堂”五年行动计划、大课堂“1+5”行动计划深度践行，6个区县成为国家课程改革实验区。300余所市级体育、艺术、科技等特色学校和1200余所区县级特色学校如雨后春笋般长成。

一个均衡、和谐、幸福的教育新生态正在形成。免试划片就近入学严格执行、家门口就能上好学；减负提质深入落实，学生近视率降低了，体质增强了……校园成为孩子们真正的学园、花园、家园、乐园。

改变生命、润泽生命，促进教育公平，重庆教育正砥砺前行。

文/刘进

>>图说均衡

关键词：投入

建城先建校，优质教育搬到家门口

旧城改造、新区开发、产业园区发展……伴随城市化进程加速，涌入城市的学生人数陡增，如何应对这一新的挑战？

今年9月涪陵城六校乌江校区正式开学，1200多名学生高高兴兴走进新学校。这里原本是重庆第三卫校搬迁后的闲置校地，如今当地政府通过资产盘活，优化校点布局，巧妙地化解了城区“入学难”。

据了解，近年来我市通过新建、改建、扩建、合并、置换等方式，因地制宜、统筹规划、科学合理布局中小学，从2013年起，将主城区新建小区学校全覆盖纳入重点民生工程。截至2015年10月，主城区累计新改扩建学校172所，校舍建筑面积183.3万平方米，累计投资69.96亿元。此外，全市义务教育学校标准化合格率从2010年的60%提高到83%。

科学规划，超前实施。去年，我市教委等四部门联合印发了《关于进一步加强五大功能区域中小学校布局结构调整工作的指导意见》，同时市政府也出台了城市新建小区与配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用政策，有效缓解了城区学校入学压力。

关键词：强师

有“输血”有“造血”，农村教师稳得住、能发展

今年9月，我市“乡村教师支持计划”出台，从培养制度、编制、待遇等多方面对乡村教师发展提供明确支持。影响教育均衡的最大短板——农村教师队伍建设得到加强。实际上，近年来，我市相继出台“小学全科教师培养计划”、“双特计划”等为农村教师队伍建立合理的补充机制，为教育均衡发展注入源源不断的活力。

“暑期国培计划专家讲的案例式、情景式授课方式对我启发很大。”渝北茨竹中心小学校教师黄忠荣说，为期近半个月的培训，来自市外专家、名师的授课为农村教师制定出最需要的个性化课程菜单，让他收获颇多。

教师提质既要输血也要“造血”，以培训项目为抓手，我市已逐步构建起“国培”“市培”、区县全员培训、校本培训相互衔接的教师培训体系。近4年来，国培计划培训农村教师12.6万人、市级培训教师20.1万人次，覆盖了农村所有成建制学校和所有学科。每年安排培训资金1.5亿元，重点实施农村教师全员培训、农村薄弱学科教师轮训、农村骨干教师建设等计划。

关键词：内涵

让教育回归原点，让每个生命绽放精彩

十二五”时期可以说是学生、家长感受到变化最大的5年。

“减负提质”这道“加减法”让学生的作业合理减少了，书包轻了，睡眠时间和活动时间增多了，学生学得轻松愉快、生动活泼。调查显示，我市90%的教师、74%的学生和62%的家长支持“减负”，80%的学生感到课业负担有所减轻。

大力推进素质教育，为学生个性、全面发展创造条件。目前，全市建成300余所市级体育、艺术、科技等特色学校和1200余所区县级特色学校，先后实施“卓越课堂”五年行动计划、实践大课堂“1+5”行动计划；6个区县成为国家课程改革实验区，18项成果获得首届国家教学成果奖；通过不断提高义务教育质量，“百姓身边好学校”越来越多……

关键词：补短

从末端到优先，均衡攻坚打通 “最后一公里”

大足龙水镇的龙西小学在2014年改扩建后让学生特别高兴，学校不仅大了好几倍，有了单独的美术室、音乐室、计算机室等功能室，操场也铺上了塑胶，连篮球架、乒乓球台也变成了新的……

重心下沉，聚焦末端。在重庆，薄弱学校、农村学校总是被优先规划考虑。

2013年，市委、市政府将农村寄宿制学校建设纳入22件民生实事。累计完成投资18.5亿元，开工和完工的寄宿制学校592所，面积122.13万平方米。

此外，我市启动“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”后，2014年投入专项资金11亿元，2015年投入专项资金13亿元，到2018年将累计投入各类资金88亿元。届时，一系列举措将使城乡义务教育学校办学条件大幅改善。

关键词：关爱

以生为本，城乡处处有温度

近日，“空中心理课堂”在潼南江北小学举行。像这样的课堂今后将定期在我市乡村学校少年宫开展，大批教育专家、一线教育工作者以及爱心团队将针对留守儿童厌学、自卑等案例“对症下药”，开设趣味生动的课程。

伴随农村留守儿童关爱服务体系不断健全，全市建设“乡村学校少年宫”332所、校外托管机构1292个，15.09万留守儿童有“知心哥哥(姐姐)”，广泛开展结对帮扶活动，基本实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”。

教育作为最大的“民生工程”温暖着广大孩子、家长。

流动人口随迁子女平等就学得以保障，全市接受随迁子女的公办学校已增加到1967所；义务教育学生资助政策继续完善，实现义务教育“零收费”；中小学生营养改善计划持续升温，2015年投入营养改善资金8.23亿元；残疾儿童受教育程度提高，全市有独立设置的特殊教育学校36所， 95%以上特教学校达到中小学标准化要求……

关键词：督导

为百姓解难，为均衡助力

9月1日，《重庆市教育督导条例》正式实施。作为我市首部教育督导法规，它标志着教育督导走上法制化的轨道。教育督导作为教育监督保障的“第三只眼”，强化均衡督导，督促落实政府责任，提高教育质量，教育科学发展成为现实。

目前，我市在全国率先实现中小学校责任督学挂牌督导全覆盖，建立督导责任区420个，配备中小学责任督学1389名，在全市4699所学校悬挂了责任督学公示牌，形成了市、区县政府教育督导室、区县督导责任区、责任督学挂牌督导、学校四级教育督导网络。围绕中小学招生工作、治理择校乱收费、教辅材料使用管理、教育投入“三个增长”、学生资助政策落实等内容，专项督导展开深入督查，不断找问题、解决问题。目前，我市义务教育择校乱收费问题得到基本解决，2014年群众投诉同比大幅下降。