家门口的检察院老百姓的贴心人

2016-01-23 09:00:34 来源：重庆日报

家门口的检察院老百姓的贴心人

——派驻基层检察室助推提升基层治理法治化水平

垫江县检察院高安检察室工作人员到村社走访摸排线索

核心提示》》

2012年以来，按照最高检部署，全市区县检察院选择在离城区较远、辐射功能较强、社情复杂的乡镇（街道、园区）探索建立派驻基层检察室，不断下沉检力资源，延伸法律监督触角，化解基层矛盾纠纷。

3年来，全市检察机关有24个区县检察院设立并运行派驻基层检察室42个，工作范围辐射周边321个乡镇，被当地群众亲切地称为“家门口的检察院”。

1、解“法结”更要解“心结”

“在车间工作一年后，我的视力越来越差，严重影响到了生活，可厂里就是不愿意承担责任，我该怎么办？检察官你们可一定要帮帮我啊！”去年3月，一起劳动纠纷“难题”摆在了万州区检察院经开区中心检察室主任吴孟泉面前。

5年前，姚青（化名）经招聘进入万州经开区一家重点工业企业原配件车间工作。一年后，她发现自己眼睛出现泛红、干燥等症状，经医院诊断为干眼症。想到工作期间曾接触过可能导致眼睛流泪、视觉模糊的绝缘油，姚青要求该企业赔偿5万元或为其“买断”终身社保。

由于没有直接证据证明姚青的“干眼症”是因接触绝缘油而导致眼部病变，无法鉴定为工伤，这起纠纷经当地相关部门多次调解无果，一拖就是9个月，企业生产和当事人生活很受影响。

查明情况后，吴孟泉带领检察室干警多次找到劳资双方讲政策、讲法律、讲情理，建议企业从人道主义角度予以一定经济救助。在他们的不懈努力下，双方最终经人民调解签订了调解协议书。

化解矛盾纠纷，解“法结”是“治表”，解“心结”是“治本”。

刘磊（化名）自幼家境贫寒，靠自己辛苦打拼，成为长寿有名的“水果大王”。由于交友不慎，他染上毒瘾并涉嫌容留他人吸毒。案发后，妻子对其彻底失望并提出离婚。关押期间，他追悔莫及，情绪一度失控。

长寿区检察院葛兰检察室工作人员主动介入，多次找刘磊促膝长谈，促使其真心悔过，并及时将悔过书转交给刘磊的妻子。刘妻紧闭着的心结逐渐打开，一封鼓励信也来到了刘磊的手中……出狱后，刘磊洗心革面、痛改前非，一家人和好如初。

“搭起一座真诚悔过和真心宽恕的‘亲情之桥’。”葛兰检察室总结摸索出一套涉罪人员与家庭成员之间的“亲情修复”机制，运用检察室“接地气”的优势，借助悔罪、宽恕、和解的“三步工作法”，达到“挽救一人，拯救一家，和谐一方”的目的。

发挥深入基层、贴近群众的优势，全市42个基层检察室依托“定点+巡回+联络员”工作模式，积极打造检察机关化解矛盾、服务民生、维护稳定的一线平台。3年来，共开展法律咨询481次，信访接待3447件，化解矛盾纠纷960件，打通了服务基层群众的“最后一公里”。

“放下锄头就能找到检察官，以后有啥法律问题再也不用东跑西跑了。”不少农民兄弟说。

2、检察室也有廉政教育基地

“随手点开几个贪腐案例，猛然发现有自己曾经的老领导、旧同事，看到他们戴着手铐的情形，震惊之余更感到廉洁的宝贵！”走出酉阳廉政警示教育中心，一位乡镇干部感慨道。

130多个本地职务犯罪案例现身说法，声光电一体化的廉政警示教育互动体验——该中心就建在酉阳县检察院驻龙潭检察室内，距县城30公里，是全市首个设在农村，直接面向基层、服务“三农”的廉政警示教育基地，目前已累计接受基层干部和群众参观5000余人次。

“以往廉政警示教育场所绝大多数设立在城市，偏向于城市公务员群体，其实农村更需要强有力的廉政警示教育。”酉阳县检察院检察长张强说。

“检力”下沉的同时，“廉力”也在下沉。身处反腐倡廉的“前沿阵地”，各地检察室深入乡镇、走进园区、面向社区大力开展职务犯罪预防和线索摸排，持续开展惩防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作。3年来，共开展职务犯罪预防宣传教育820次，受教育人数28899人；受理、收集职务犯罪线索181件，从中立案查办33件51人，既“筑篱笆”，又“拍苍蝇”。

“公路早已竣工，镇财政所也将该笔扶贫资金拨付到村上，为何村里迟迟未与施工队伍结算？”去年4月，通过涉农资金数据库比对，丰都县检察院龙河检察室工作人员发现了重要线索。

该检察室初查后发现，龙河镇杉树坪村村委会主任秦伟（化名）将这笔10万元的扶贫修路款挪作他用，随即协助职侦部门对其进行立案侦查。去年8月，秦伟被法院以挪用公款罪判处有期徒刑两年。

“就在2014年底检察室刚挂牌没几天，就有群众前来举报，我们配合职侦部门查办了该村村支书挪用土地复垦保证金7万多元的案子，为70多名村民每人追回1000元‘血汗钱’。”龙河检察室主任谷明说，办了这两个案件，当地群众拍手称快。

据悉，为保障国家惠农资金安全，长寿、垫江、丰都、酉阳等地检察室创新建立起辖区涉农基础数据库，依托预防“大数据”对涉农资金管理实施动态监督，重点开展涉农职务犯罪专项惩防工作，瞄准群众身边、危害民生的“蛀虫硕鼠”。小小“数据库”，已成为令“硕鼠”畏惧、不敢露头的“猫头鹰”。

3、基层治理法治化的“催化剂”

“他上有70多岁的老母亲，下有8岁的女儿，老婆患有腰间盘突出，案件情节轻微，建议还是以教育为主。”

“如果不作出刑事处罚，他会不会继续收购赃物再犯罪呢？”

就在去年12月，一场特殊的听证会在渝北区检察院统景中心检察室举行，包括全国人大代表在内的各界人士前来旁听。究竟要不要不起诉嫌疑人？

方鹏（化名）是一名废品收购站的经营者，去年1月至3月期间，他在明知电缆线为盗窃物的情况下，多次收购总价值6000多元的电缆线并转卖牟利，涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

“在基层检察室举行听证会，这还是头一回。”社区代表说。最终，综合听取人大代表、政协委员、公安机关、律师等多方意见，依据法律规定和宽严相济刑事政策，方鹏被检方作微罪不起诉处理。

“解决基层矛盾纠纷不是靠‘一家之力’，而是要树立公开透明、程序公正、规范司法、监督制约的法治思维，形成公、检、法、司等执法司法合力。”派驻基层检察室的到来，改变了中心法庭、派出所、司法所“三缺一”的局面，无疑成为加强基层执法司法活动监督、推进基层治理法治化的“催化剂”。

“社区矫正人员王刚（化名）的周报到记录不全，请抓紧完善。”去年四季度，永川区检察院第三中心检察室针对辖区内6个司法所开展社区矫正专项走访监督，询问社区矫正人员，随机抽查矫正档案，并通过微信联系群随时掌握矫正动态，消灭监督“时间差”。