推动页岩气开发国家财政补贴延至2020年

本报北京电 （记者 戴娟 李幸）页岩气是重要的清洁能源，加大页岩气勘探开发对保障国家能源安全、调整能源结构、治理PM2.5污染等具有重要意义。去年全国两会上，住渝全国政协委员曾就推动我市页岩气开发建设联名提交提案。3月2日，记者获悉，国家财政部已明确采纳该提案相关建议，将页岩气财政补贴政策期限延至2020年。

重庆是页岩气资源富集地区。去年全国两会前夕，住渝全国政协委员前往涪陵，视察我市页岩气开发情况。委员们在视察中了解到，尽管重庆页岩气大规模开发和利用的条件较好，但目前的勘探开发整体上尚处于初期阶段，技术力量欠缺，综合利用面临较大成本压力，企业有效开发进度不足，页岩气产业化、集群化发展面临较大挑战。

为此，委员们在联名提案中呼吁，完善页岩气开发政策支持体系，延长页岩气开发利用补贴政策至2020年，进一步调动企业开发页岩气积极性。同时，明确行业准入门槛和标准，加强统筹监督，形成有序竞争的产业发展格局。

此建议受到国家财政部等部门的重视。在回复办理该提案时，财政部与国家能源局会商后，表示要采纳此建议。2015年4月22日，两部门联合出台了《关于页岩气开发利用财政补贴的通知》，明确延长页岩气财政补贴政策期限至2020年。其中：2016年—2018年补贴标准为0.3元每立方米，2019年—2020年补贴标准为0.2元每立方米。

对页岩气开采成本过高的企业，其补助标准也将适当提高。财政部表示，在制定页岩气“十三五”补贴政策时，财政部会同国家能源局对页岩气开发利用成本进行了详细调研。从已有的气田来看，目前页岩气水平井平均单井成本已较试采初期下降25%左右，油服成本降低有助于页岩气勘探开发成本的下降。“十三五”末我国有望实现页岩气大规模经济开发，随着页岩气规模化生产和技术进步，成本将进一步下降。

综合考虑上述因素，财政部表示，将对“十三五”页岩气开发实施补贴退坡政策，使得企业有合理利润空间，也有降低生产成本的压力，从而逐步提高其市场竞争力，逐步实现市场化。下一步还将根据各地资源禀赋、企业效益、环境影响等因素，统筹研究并适时调整页岩气勘探开发利用财政政策。

对此，住渝全国政协委员、市政协副主席陈贵云表示，当前，我国页岩气勘探开发处于技术突破的关键时期，中央财政继续大力支持页岩气开发利用，将有力推动页岩气产业的发展，重庆作为页岩气资源富集地区，将会从中受益。