新华社北京4月12日电题：开启“瘦身健美”新征程--部分省市煤炭钢铁行业去产能扫描

新华社记者赵晓辉、刘开雄、安娜

又一次面临煤炭去产能冲击的尹万军，并没有像17年前那样惆怅和不安。身为陕西省榆林市麻黄梁煤矿总工程师，尹万军深知煤炭行业将面临一场巨变，但他对去产能之后的行业发展更有信心。

在“十三五”开局首季，随着各项目标的确定和措施的出台，一些地方行动起来，以煤炭和钢铁行业为标志，化解过剩产能，努力实现经济“瘦身健美”。

去产能举措次第推出

今年以来，一项项去产能的实质性举措陆续出台。

2月4日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨;

2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能;

2月25日，工信部副部长冯飞表示，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置;

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面对产能过剩攻坚，必须多措并举，拿出真金白银。

“过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。对此，政府必须痛下决心予以解决。”博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。

当前，产能过剩犹如“恶性毒瘤”，成为中国经济迫切需要医治的病症。中国企业研究院首席研究员李锦说：“过去那些低端附加值以及能源消耗量大的企业要加速退出市场，特别是一些没有核心竞争力和先进技术的‘僵尸企业’，必须退出市场，这是不能有任何犹豫的。”

尽管整个行业当前面临困难，但在尹万军看来，去产能将给煤炭行业带来希望。“现在煤炭产能大约有57亿吨，实际需求只有不到40亿吨，如果三年能减10亿吨，未来煤炭行业还是大有希望的。”

阵痛中谋求“凤凰涅槃”

过剩产能不去，行业盈利状况很难根本改观。然而，去产能的过程必然伴随着阵痛。

在全国钢铁第一大省河北，尽管压减过剩产能力度一直在加大，但去年该省钢、铁、材产量不降反增。春节过后，钢材市场回暖，一些停产企业已经复产或准备复产，给去产能带来巨大压力。

按照既定目标，到2017年底，河北省要压减炼铁产能6000万吨、炼钢产能6000万吨。而自2013年以来至2015年底，河北已累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨，分别完成全部任务的56.5%、68.4%。

在安徽省，正在压减的钢铁产能有400万吨左右，再结合企业转型升级，未来还可削减适量的低效产能。“如果按比例压减，安徽完成去产能目标不成问题。”安徽省经信委主任牛弩韬表示。

不过，在牛弩韬看来，钢铁行业去产能的关键是要让企业扭亏脱困。压缩产能是要改变供需比例，让钢材价格恢复到合理水平;通过债转股、破产、核销呆坏账等方式，降低企业财务费用，以期实现企业扭亏脱困。　　虽然安徽钢铁企业不多，但去年以来行业效益下降非常快。据介绍，安徽目前有钢铁企业12家，去年累计生产粗钢2785万吨，亏损58亿元，而上年同期是盈利5.8亿元。

牛弩韬说，去产能要淘汰落后产能，更要优化行业产品结构。在安徽，钢铁行业产品中，钢坯、螺纹钢等初级产品占约60%的总产能，产品同质化，竞争激烈。

去产能并不是简单的“做减法”，而是要在“去”的过程中让行业企业变得更具竞争力，实现“凤凰涅槃”。

“瘦身健美”需要持久战

就在很多煤炭企业度日如年的时候，陕西榆林的一些煤企却供不应求。“虽然全国煤炭产能过剩，但榆林煤在市场上依然炙手可热。”榆林市能源局局长秦林惠说。

“煤价高的时候，榆林煤卖到每吨750元以上，现在是160-170元。”榆林泰发祥矿业有限公司常务副总经理王艳宏说，“煤价是跌了不少，但我们当地企业还是赚钱的，只是赚得比以前少了。”

在很多煤企都亏损的情况下，榆林煤凭什么赚钱?记者调研了解到，煤质好和机械化开采是主要原因。除此之外，品牌化管理和制定技术标准也是关键因素。

据了解，自2014年以来，榆林实施“榆林煤”品牌战略，陆续制定出台了《发电煤粉锅炉用榆林煤》、《高炉喷吹用榆林煤》、《水泥回转用榆林煤》、《常压固定床气化榆林煤》等四个地方标准，严把质量关。这些举措加速了榆林煤品牌走出去，也进一步保证了榆林煤的竞争力。

榆林煤炭企业的“一枝独秀”值得深思。在多位业界人士看来，去产能过程中简单地下任务很难达到效果，要提高产品质量、环保等标准，利用技术、法律等综合手段淘汰落后产能，同时还要注重提高技术水平，调整产品结构，增加高附加值产品的比重。

“十三五”开局季，去产能的步伐已然迈出。然而，“瘦身健美”并非一日之功。“化解产能过剩，根本手段是市场，做好托底靠政府，成败关键在执行。这是一项十分复杂的工作，要做好打持久战的准备。”冶金工业规划研究院院长李新创说。