为应对煤炭供应偏紧，价格持续上涨的局面，9月份，国家发改委曾召开4次会议确保煤炭供应，并两次启动抑制煤炭价格过快上涨响应机制，增加煤炭产量。

从实施效果看，10月13日，国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，目前电厂和港口存煤已出现回升。其中，10月10日，全国重点电厂存煤5988万吨，比8月末增加918万吨，增长18.1%，可用19天。

值得注意的是，10月12日，最新一期环渤海动力煤价格指数中，5500大卡动力煤综合平均价格报收570元/吨，再次刷新今年来的最高纪录。煤价上涨的态势仍未改变。

卓创资讯分析师韩滨对《每日经济新闻》记者分析：“除了供应偏紧，目前汽运费、铁路运费双双上调，也构成煤价上涨的原因，下游企业原料成本增加已成定局。”

多因素推动煤价呈现涨势

煤炭供应偏紧，价格上涨，在陕西榆林等产煤区甚至出现卡车排队等煤的现象。

9月8日和21日，国家发改委分别启动了预案二级、一级响应，每天可释放30万-50万吨产能。另外，9月29日，国家发改委召开煤炭去产能通气会并下发相关通知，要求适当增加安全高效先进产能释放，以尽快改善当前部分用煤企业存煤偏低的状况，满足冬储煤的实际需要。

业内人士预计，共计将有1503家煤矿加入到先进产能的释放行列。《每日经济新闻》记者注意到，9月以来，全国煤炭供应已明显增加。国家发改委数据显示，8月末，煤炭企业存煤1.25亿吨，同比下降9%，全国重点电厂存煤4993万吨，可用13天。而截至10月10日，全国重点电厂存煤可用天数已增加至19天。

然而，当前煤炭价格依然延续涨势。10月12日下午最新消息，环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收570元/吨，每吨比上期上涨了9元，本期价格指数继续刷新年内最高记录，较年初371元/吨上涨了199元/吨、累计涨幅达到了53.8%。

韩滨对《每日经济新闻》记者分析：“虽然发改委一再加大产能释放力度，但是效果显现还需一段时间。11月份和12月份，随着需求旺季的到来，市场将得到支撑，动力煤价格整体下跌的可能性不大。”

除了供应偏紧，运费的上升也是煤价上涨的原因之一。9月21日，《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施，货车运货量下降，为应对由此带来的收入下降，货车司机也提高运费。

对于当前煤炭价格上涨，赵辰昕表示，去产能政策肯定是一个重要因素，7、8月份火电消耗大幅增加，个别地区雨天铁路断道影响了部分煤炭运输，严格治理公路超载也控制了部分煤炭的公路运输也是造成煤炭供应偏紧的客观因素。

发改委称能保障稳定供应

对于社会上关于去产能导致煤炭供应不足的担忧，赵辰昕回应：“可以肯定的说，目前煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应。”

在赵辰昕看来，从供需形势看，我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势目前没有根本改变，煤炭的市场需求很难有绝对的增长空间，当前出现的煤炭价格过快上涨，缺少市场基础，也不可持续。

“从政策措施这个角度看。目前通过全国的减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能。其中，有一些是符合先进产能标准的煤矿。对这些煤矿可以根据市场需求的变化有序释放。”赵辰昕说。

记者注意到，实际上，在发改委多次出手增加煤炭产量的同时，化解过剩产能的工作也在推进。赵辰昕表示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均有大幅提高，相关部门正在核实进度数据，很快就会公布。

另外，今年2月，国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》也要求，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的，一律实行减量置换。

“下一步，部际联席会议将统筹煤炭去产能和稳定供应关系，对出现的供应结构性偏紧的问题，采取针对性措施，确保全国煤炭供需形势基本平稳。”赵辰昕说。◎每经记者 冯彪