他同时表示，FTA还存在着自由贸易试验区(FTZ)所面临的改革创新碎片化、各部门协同性不够等问题，而后者的自主开放具有一定的范围、有可控性，因此建议通过FTZ对一些制度改革进行先行先试、压力测试，然后再进一步推进与其相关的FTA谈判进行推进，逐渐扩大开放程度。同时，要以FTA的建设为契机，积极建设高水平的地方政府治理规则体系。

正梳理服务贸易负面清单

中国参与的FTA数量增加的同时，还将更主动地推进FTA向更高标准攀升，货物、服务和投资三大传统领域的市场准入将进一步扩大开放，并在接下来的FTA谈判中将更多地加入知识产权、竞争政策、环境等国际经贸新规则。

张少刚表示，在传统的货物、服务、投资等市场准入规则上，中国正在世贸组织承诺基础上进一步提高自由化和便利化的水平。

货物贸易方面，取消关税、促进贸易自由化是最基本的出发点。张少刚称，中国签署的FTA中实现零关税的产品数量和产品所覆盖的贸易额，通常比例都已超过了90%，接下来将在未来的FTA中与自贸伙伴进一步削减关税和非关税措施，相互开放货物贸易市场。

在贸易便利化的措施包括：积极推动与自贸伙伴建立原产地规则电子数据交换系统，实施原产地自主证明，提高认证和证书发放效率，对货物通关、快件采取单独快速通关程序，探索推进自贸伙伴检测合格评定和结果互认。

“我们今后将积极探索在更大范围内核准原产地自主声明制度，改革海关监管检验检疫等管理制度，逐步实现国际贸易单一窗口受理。”张少刚说。

在服务贸易和投资方面，中国也在大力扩大市场开放，2015年中国服务业占国内生产总值比重首度超过50%，其中，对外服务贸易总额达到7130亿美元，居世界第二位;投资方面2015年中国实际使用外资1262亿美元，对外非经营金融类直接投资达到1180亿美元，实现连续13年正增长。

张少刚介绍，中国正在积极推动金融、教育、文化医疗服务业的有序开放，放开养老、建筑、设计、会计、审计、电子商务等服务业的外资准入;与有关自贸伙伴协商以负面清单管理模式，推动服务自由化。“去年签署的中韩、中澳FTA承诺，未来将以负面清单方式开展第二阶段服务贸易和投资谈判，我们还正在按照国务院的要求，积极开展服务贸易负面清单的梳理。”

值得注意的是，在已经达成的中韩FTA，以及开始谈判的中国-新西兰FTA中，都包括电子商务、竞争政策等更多的“21世纪经贸议题”。商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密告诉21世纪经济报道记者，中国最新的FTA都会更多地引入这些新议题。“比如跨境电子商务是新FTA都会面临的问题，新的谈判将会对跨境电子商务的管理、支持、通关等作出探讨。”

此外，张少刚透露，商务部积极探索在中韩、中澳、中瑞最新FTA中纳入知识产权、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等规则议题，已取得了很好的效果。

商务部研究院研究员袁波则建议，在新的FTA谈判中，应更加重视中国企业和民众的获得感。

袁波认为，应当学习发达国家，建立、加强FTA与企业的联系机制。在FTA谈判前期深入听取企业建议，公开文本，给企业参与的机会，提出自己的诉求，在FTA达成后，帮助企业更充分地挖掘FTA为自己带来的利益。

此外，他还建议提高FTA和地方经济的关联度，促使更多的地方政府根据地方的情况来实施FTA，使地方政府从FTA签署所带来的货物、服务和投资开放中切实获益。