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2017年减税成“重头戏” 财政赤字率或继续提高

2016-12-02 10:56:03 来源:第一财经日报

2017年减税“重头戏”

《第一财经日报》记者采访多名企业家后发现,虽然当前减税降费举措降低了企业成本,但在经济下行、效益下滑的背景下,企业税费负担仍然较重。其中一些企业家在营改增后,呼吁降低工商业增值税税率。

胡怡建告诉本报记者,目前政府减税空间的确有限,可以期待的是降低工商业增值税税率。

营改增全面推开后,工商业增值税税率主要为17%,而服务业增值税税率主要为6%,工商业增值税税率明显高于服务业。

“从税制改革角度看,增值税税率应该简化统一,目前工商业和服务业增值税率差异较大会造成矛盾。比如一家餐厅堂食属于服务业,适用6%的增值税税率,而如果这家企业做外卖,那么外卖视同货物销售,适用17%增值税税率,这就反映了服务业和货物销售税率的不平衡。下一步应该适当降低工商业17%的增值税税率。”胡怡建表示。

其实,去年底召开的中央经济工作会议提到的降成本举措中,就包括研究降低制造业增值税税率。

今年全国两会上,全国人大代表、TCL董事长李东生建议,将制造业增值税税率由17%降至12%。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾告诉本报记者,未来增值税的基本税率可以分步下调至10%,“10%的基本税率对应的是亚太地区较高的增值税税率。”

“现阶段减税空间有限。”冯俏彬告诉本报记者,最大的减税招数营改增已经全面推开,未来降低企业成本应该把降费作为主要抓手,这包括政府繁多的收费、政府性基金和社会保险费用。

“从当前政府收入结构来看,近一半是来自各种收费,下一步政府应该继续清理各种收费项目,清理政府性基金,并继续降低社会保障费用。”冯俏彬说。

财政赤字率或继续提高

为了给营改增5000亿元减税目标留出空间,2016年财政赤字规模从16200亿元拟扩大至21800亿元,赤字率提至3%,创历史最高。

冯俏彬对本报记者分析,由于经济下行压力依然较大,货币政策效果又不明显,市场更期待财政政策发挥更大作用。在财政收入下滑和支出压力不减的背景下,继续大力实施减税降费政策,就使得提高财政赤字率成为大概率事件,明年赤字率可能在3.5%左右。

不少机构也预测,明年财政赤字率将突破3%。此前央行调查统计司司长盛松成发表的《可较大幅度提高我国财政赤字率》一文中表示,经对我国政府负债率测算研究表明,未来一段时期,可将我国财政赤字率提高到4%,甚至更高水平。

但也有专家认为,中国财政实际赤字率已经突破3%,为控制财政风险,赤字率应控制在合理水平。

如何平衡财政支出和减税成为未来财政政策难点。

近期中国政府网引用署名“仲海平”的评论文章称,未来财政政策的着力点,应放在逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。这方面可供选择的措施很多,如有序推进银行的消费信贷;适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重,特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量等等。

“以减税而非以扩大政府支出为重心,才是未来经济发展最大的信心和底气所在。”仲海平称。

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