涨价对实体经济不利

国家发改委确保电煤价格稳定，并要求履约责任，这使得下一步电煤价格再大涨可能性降低。

2015年年底，国家发改委发布了《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，提出以2014年平均电煤价格为基准煤价，上网电价将上调或者下调。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实施分档累退联动，即煤炭价格波动幅度越大，联动的比例系数越小。但是以1年一个周期，电煤价格与基准煤价相比波动每吨低于30元，高于150元为熔断点，即不实施调价。

目前2016年还剩下1个月，全年的电煤价格平均数字与2014年进行比较，可能会决定2017年是否调整上网电价。华北电力大学教授袁家海初步测算发现，从发改委动力煤指数来看，电价有上升的压力，比如可能要每千瓦时普遍涨0.04-0.06元钱。

但是，要启动煤电联动机制难度仍比较大。上半年国务院出台了一个给实体经济企业降成本的文件，明确了降电价是给企业降成本的主要举措之一，通过电改来降低电价释放改革红利是一个方向。因此，虽然现在煤价上涨，电力企业成本上升，但政府调高电价的可能性不是很大。

“中国工业电价整体比美国高40%左右，电价高了对整个经济是不利的，对企业提高竞争能力不利，不利于我国改革和经济的转型。”湖南大学电气与信息工程学院教授姚建刚认为，目前中国电价需要下调。

21世纪经济报道了解到，目前中国的电价比较复杂，居民用电、商业用电、工业用电、农业用电价格都差异很大，最贵的是商业用电，高的时候价格是居民用电的数倍。

国内民企魏桥电厂给居民售电，每度电只有0.3元左右，这还是电煤价格最高的时候。一般的全国居民电价中，包含了水库移民补贴加价资金，但是即便是加上这个成本因素，魏桥电厂给居民售电价格仍低很多。

姚建刚认为，目前煤炭价格上升，是减少产能导致的。下一步要煤炭价格稳定，必须采取一些措施增加煤炭产量。煤炭产量人为的调控导致价格上涨是不合理的，应该继续让市场去调控。

今年前10个月，全国煤炭行业去产能2.5亿吨的任务已经完成。本报记者 定军 实习生 李嘉明李晓霞北京报道