1.5%的纳税人税负上升

王军表示，营改增的减税规模会进一步扩大，主要由三个客观因素决定：一是明年有4个月的四大行业减税翘尾因素;二是按照营改增政策规定，纳税人2016年购入的不动产当年可抵扣60%，剩余的40%将在2017年连同新一年购入的不动产60%可抵扣的部分一起进行抵扣，所以减税规模会更大些;三是随着政策和征管的不断完善，特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理的不断改进，明年企业抵扣的数额会明显增大。

此外，他强调：“如果26个小行业的某一个行业真的出现了税负增加，我们将配合财政部及时出台相应的解决办法，确保每一个小行业税负真真正正做到只减不增。”

王陆进表示，为全面准确地反映改革成效，前期税务总局与财政部一起，根据国民经济行业分类，将建筑、房地产、金融和生活服务四大行业进一步细分为26个小行业，确定了税负分析的口径。

他进一步表示：“在营改增整体减税的同时，目前有1.5%的纳税人出现税负上升，尽管在增值税税制条件下同行业不同企业税负有升有降是正常的，但对这种情况我们是高度重视的。”

赵锡军向《每日经济新闻》记者说，营改增的成效不容忽视，总体税负水平下降，由于行业的细分程度不同，不同行业的税负减轻程度出现差别。考虑到个体因素，小型、微型企业可能在减税方面成效不足。

他分析到，小微企业管理相对比较粗糙，没有严格的财务制度，也很难承担专职税务人员的成本。以往的做法是向小微企业征收定额税，手续较简单，也不需要发票。而营改增以后，管理更加规范，税收抵扣需要发票，增值额大的企业纳税增多，部分小微企业税负可能增加。

“未来规范税收制度的同时，也需要考虑为小微企业营造较好的税收环境。”他补充表示。每经记者 胡健 实习记者 张钟尹 每经编辑 陈星