增值税未来有望实现简并

2016年两会期间，李克强总理在作《政府工作报告》时宣布，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

在年底国务院政策例行吹风会上，财政部副部长史耀斌指出，营改增作为本届政府成立以来最有力的降成本举措，减税降负效果已经并将持续显现。

据统计，5~10月减税2870亿元，加上1~4月份营改增减税847亿元，2016年1~10月营改增试点累计减税3717亿元。依此推算，预计此项改革全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超5000亿元。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，回顾营改增半年，有两个特点，一是力度大，二是普遍受益，各个行业和规模的企业都享受到了减税效果。

近日闭幕的中央经济工作会议也明确指出，降低企业税负。中国社科院财经战略研究院研究员张德勇向《每日经济新闻》记者表示，“降低企业税负方面向前进了一步，总体税负来说，减税力度是很大的。”

另外，财政部副部长史耀斌表示，根据不同的行业，目前增值税税率有17%、13%、11%和6%四档，未来这四档税率需要简并。

张德勇认为，简并税率的出发点是好的，是未来税制改革的一个方向。

此外，多位专家认为，我国增值税率存在下降空间。中国人民大学经济学院副院长郑新业表示，增值税税率可以由17%降至9%。

不过张德勇表示，“其他税种改革比如环保税、个税等目前还没有到位，降低税率方面不会力度这么大。”

PPP将成撬动宽财政支点

据申万宏源研究统计，截至2016年三季度末，PPP落地规模达到1.56万亿元，落地率为26%。预计2017年有望加快落地，落地规模较2016年显著扩张。按照PPP项目周期，2017年PPP落地规模将显著高于2016年，预计为2万亿元至3万亿元。

有机构分析认为，在货币政策调整空间被压缩后，财政政策成为当前重要抓手，而PPP模式有望成为撬动宽财政的支点。

东方证券首席经济学家邵宇向《每日经济新闻》记者表示，考虑到财政的引导资金作为PPP项目的启动资金，对财政确实会有一定的拉动作用。国企相对来说能承担较长的投资回报周期;同时与政府博弈的过程中，国企也更能承担一些风险。

2016年来民间投资普遍低迷，但由于PPP本身具有的存续期限长、风险大、收益低等特点，民间资本参与PPP积极性并不高。在现实的PPP操作中，国有企业参与度远高于民间资本。

国家发改委投资司副司长韩志峰表示，当前市场上不缺资金，但缺的是适合PPP项目的、成本比较低的、期限比较长的资金。“发改委投资司会同财金司也在研究设立PPP专项企业债券，通过这样的方式更好地降低融资成本。”每经实习记者 张钟尹 每经编辑　王可然