专家：押金应进行银行存管

尽管表面看上去，一些共享单车平台对押金的管理还算慎重，但由于没有硬性标准，用户押金的安全问题仍然难以得到根本性的保障。

记者注意到，卡拉单车创始人林斌2月21日发文表示，在2月10日向投资人汇报具体的经营数据后，投资人于当天晚上通知创始人不再继续后续的投资以及按全额收回之前的投资款，并于当天将用户押金款中的第一笔投资款划走，且未与创始团队人员正面接触。目前卡拉单车已完成的退款均由创始团队借款垫资。

有分析指出，卡拉单车投资人能够随意划走用户押金暴露了共享单车押金使用缺乏监管，暗藏风险。

中国政法大学知识产权法研究中心特约研究员李俊慧此前撰文指出，由于是“一个人对应一份押金”，摩拜单车或ofo等各类名为“共享”实为“租赁”的单车厂商或平台，通过押金规则可以形成一个巨大的“资金池”。当“资金池”达到一定规模后，即使平台不跑路，它也能给平台带来巨大的收益。按照人头而非车辆收取的“押金”，具有了一定“滑向”非法集资的可能或风险。不同于传统非法集资的承诺是“投资回报”，它们则是暗示承诺可“持续服务”或“便捷服务”。

中央民族大学法学院教授、中国互联网金融创新研究院副院长邓建鹏向《每日经济新闻》记者表示，社会上是有通过押金形式非法集资的，但要具体个案具体分析。共享单车平台的押金可以参考预收资金的管理方式，将一定比例资金交由银行监管。

值得注意的是，根据2012年9月21日商务部公布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。资金存管协议应规定存管银行对发卡企业资金存管的比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况。同时，预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷。

实际上，已经有地方政府对共享单车的押金问题作出了相关规定。深圳市《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见(征求意见稿)》中提出，收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用。

“这个第三方监管肯定是银行了，有点类似于P2P。”邓建鹏说道，“押金一定要保证专款专用，绝对不能挪作他用，也不能够被用于投资、借贷等用途。此外，共享单车平台至少要在这个方面有详细的信息披露，取信于公众。”

易观互联网交通出行研究中心分析师王晨曦向《每日经济新闻》记者表示，目前押金都是由单车运营方管理，交给第三方监管会让用户更加放心，“如果能够定期公布这笔钱的流向会更好。”

记者实测

部分共享单车实现押金秒退 但“跑路”隐患仍需关注

每经编辑 吴悦 文多

近日，央视调查称，共享单车押金目前存在押金不能直接退还，数亿款项缺监管的问题。

而据《每日经济新闻》记者了解，尽管目前各平台的押金退回时间普遍在1~ 7个工作日左右，不过有些平台已经支持押金即时退回。摩拜单车和ofo两个规模相对大的平台，2月22日均澄清称，目前已经实现了押金“秒退”。记者在上述两家平台通过微信支付押金后申请退回时发现，押金确实被即时退回。

知名IT与知识产权律师赵占领也在2月22日接受记者采访时表示，押金的收取是对消费者行为的约束，也是对单车平台企业权益的保障，本身存在一定的合理性，而且现行法律也未禁止。不过，他同时提到，之所以要对单车平台收取的押金进行监管，主要是为了防止平台跑路、押金无处索要或由于特殊情况而出现兑付危机。

部分共享单车押金“秒退”

要问现在什么创业项目火?共享单车肯定算一个。在APP商店以“单车”为关键词搜索，以橙、黄、红、蓝为代表色的相关APP便挤进屏幕。不同的城市里，颜色醒目的共享单车，也不断在街边出现。

近日，央视调查称，共享单车押金目前存在押金不能直接退还，数亿元款项缺监管的问题。很多用户反映说，押金充进去容易退起来难，在一充一 退的时间差里，共享单车平台，会用这笔庞大的资金做什么呢?这部分账户是不是处在监管的灰色地带呢?广州市民廖小姐在接受央视采访时就说道：“你(企业)有多少台单车，收了多少押金，这里面有多少资金允许你做合理投资，有一定比例要控制住，作为风险保障。”

2月22日，《每日经济新闻》记者以摩拜单车、ofo两款共享单车的APP为例体验时留意到，两款APP均强调押金可“原路退还”或“可随时退回付款账户”。记者也在上述两家平台通过微信支付押金后申请退回，确实即时收到了微信发出的退款到账通知。

《每日经济新闻》记者还分别联系了摩拜单车和ofo方面，两家均澄清道，目前已经实现了押金“秒退”。比如，ofo方面就表示：“我们的押金都是秒退的，直接退还。”摩拜单车方面则表示，他们专门开立了存放押金的银行账户，100%确保押金的资金安全，专款专用。并承诺“当用户发起退押金请求时，随时满足需求;退款即刻经由第三方支付渠道，原路退还给用户。”

另一细节是，摩拜单车的押金说明中退款部分还特别解释称，“对于部分使用银行卡内余额充值押金的用户，退款时间还依赖银行转账的处理时间。所以部分用户仍需等待2~7个工作日不等，押金原路退回。”

律师：仍需防范“跑路情况”

2月22日，赵占领接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“押金的收取存在一定的合理性，而且现行法律也未禁止。至于押金金额高低、退还方式是直接退还是需要另行申请，这些属于企业经营自主权的范围，也是消费者和企业双方合议的结果，消费者觉得押金金额过高、不直接退款，可以不予接受，用脚投票。”

摩拜单车方面则表示，“据了解，目前我国法律法规尚未针对共享单车押金作出具体规定。我们会严格依照法律法规开展业务，并以高于行业水平的最高标准，严格监管、100%确保用户押金的安全。”

不过，赵占领也表示，之所以要对单车平台收取的押金进行监管，主要是为了防止平台跑路、押金无处索要或由于特殊情况而出现兑付危机。解决这一问题的关键在于对押金设立专用账户，接受第三方监管，防止押金被挪作他用。另外，为防止出现“跑路”等情况发生，对于需要收取大量用户押金的企业，可要求其建立保证金机制，即按照收取押金总额的一定比例向监管部门交付保证金。每经记者 肖 乐 每经编辑 贾运可