支持市场化法治化债转股

记者注意到，去年中国经济6.7%的增速重回世界主要经济体之巅。

“是不是‘世界第一’，其实我们对此并不是太看重，更重要的是去年中国经济结构调整有了重大进展，经济发展的质量和效益有了显著提高。”对于增速快慢，黄守宏给出了这样的回应。在黄守宏看来，设定6.5%左右的增速目标，也是为我国发展、为我国推动改革、推动结构调整留出一定的弹性空间。

除了稳增长，李克强在报告中要求，做好今年工作，还要把握下述几个方面：坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求并提高有效性，依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

值得一提的是，去年的“三去一降一补”工作取得了积极成效。在去产能方面，报告显示，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标。对于今年工作，报告作出了细致安排，具体包括再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

在积极稳妥去杠杆方面，黄守宏表示，中国的不良贷款率有所上升，但是已经在平稳。他同时指出，当前金融领域的任务，一方面是要更多地支持实体经济，特别是中小微企业的发展;另一方面是防范金融风险。

《每日经济新闻》记者注意到，报告还要求在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

非公经济发展迎新机遇

在今年报告中，深化重要领域和关键环节改革仍然是着墨最多的重头戏。具体包括：推进政府职能转变，推进财税体制改革，抓好金融体制改革，推进国企国资改革，更好激发非公有制经济活力，加强产权保护制度建设，大力推进社会体制改革，深化生态文明体制改革。

此外，《每日经济新闻》记者注意到，去年以来的多次中央会议均对防范和化解金融风险给予重视。李稻葵指出，今年的金融格局比往年更复杂，各种各样的金融产品、金融机构纷繁复杂，金融风险有所聚积，国际金融市场价格不断走高的时候，对我国资金的流出、人民币汇率也是会有影响的。

报告也提到，对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

值得注意的是，报告为非公有制经济发展着墨颇多。比如，在激发非公有制经济活力方面，报告提出，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。此外，报告提出，要加强产权保护制度建设，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧向《每日经济新闻》记者表示：“国企改革不仅仅着眼于国企自身的发展壮大问题，还要关注整个市场经济体制的构建和完善问题，让公有和非公有经济共同增值。”有业内专家表示，放宽市场准入将提振民间资本的投资信心。

报告提出，要加强产权保护制度建设，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。每经记者冯 彪 全国两会现场报道 每经编辑 贾运可