3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，2017年我国赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变，主要为了进一步减税降费。

延续3%的赤字率，中国政府实际债务状况如何呢?3月7日，财政部部长肖捷在两会记者会上表示，截至2016年底，我国中央和地方政府债务余额约27.33万亿元，相比同期GDP初步核算数计算，我国政府负债率(债务余额/GDP)约为36.7%，债务风险总体可控，相比国际水平，中国政府还有一定举债空间。

中央政府债务管理相对规范，外界对地方政府债务多有担忧。不过，从官方数据来看，地方政府正着力化解存量债务。

21世纪经济报道记者从2016年预算执行报告获悉，截至2016年底，我国地方政府债务余额预计执行数为15.3万亿元，相较2015年底下降4.3%。一些地方政府统筹资金偿还，或通过PPP模式改造等，化解了部分存量债务。

肖捷直言，一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区偿债能力有所减弱。不过，财政部通过“开前门”和“堵后门”并举的做法，一定能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。

“赤字规模留有余地”

2017年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

李克强表示，今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

2017年3%赤字率与2016年持平，未再行提高。近年来，随着我国经济增速放缓，财政收入进入中低速增长态势，但经济“稳增长”又需财政更为积极。积极财政的表现之一在于近年赤字率不断走高，从2013年2%的赤字率陆续提高到2016年的3%。

其中，以2016年赤字率跳升幅度最大。2016年财政赤字规模达到2.18万亿元，比上年增加5600亿元;赤字率提高到3%，比上年高0.7个百分点。2016年新增的赤字规模，主要用于减税降费，减轻企业负担。

2016年年初预计各项减税政策预计带来约5000亿元减税规模，但最新数据显示，2016年仅全面推行“营改增”试点，减税规模达5700亿元，超出预期。