设立三年考核任务

在2月20日四川省政府常务会议上，相关领导还透露了国家将对第三批自贸区设立“三年考核任务”。即从2017年挂牌至2020年止，国家将按照相关指标，对第三批自贸区是否如期完成各项试验进行考核。

霍伟东称，从第三批自贸试验区的地理布局来看，新增自贸试验区重点强调了西部地区的开放要求和中部地区的东西贯通、产业承接能力，同时兼顾东北老工业基地转型、沿海及腹地共同开放。

具体到考核指标中，经济增量将不是唯一指标，将重点考察各个自贸区的各项试验任务完成情况。

比如，国家对四川省的要求是“落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放”，重点考核方向将包括“对外开放程度”、“对内陆辐射带动作用”等。

霍伟东对21世纪经济报道记者称，四川省自贸区分为成都和泸州两大片区的目的，或希望成都建设好西部门户城市，扩大开放度和影响力，以辐射带动西部其他地区，而泸州则由于靠近长江，重点承担“内陆与沿海沿边沿江协同开放”的任务。

两江新区是重庆自贸区的主要实施区域，两江新区管委会常务副主任汤宗伟在今年全国“两会”上建议，内陆自贸区建设应大胆突破现行条规和政策，授权各自贸区在目标与方向下展开设想、设计。

“在了解和考察国内外自贸区的基础上，建议以香港自由贸易作为对标目标，有选择性借用其开放自由的制度、体系、模式、方式、政策。”汤宗伟说。

“一个地方经济社会发展要看当地政府制度创新和制度供给能力。”霍伟东称，“即政府把新理念、新思想、新方法、新机构、新法规、新政策和新工作载体等，引入原有的制度体系、政策体系和工作体系，实现新的发展组合的能力，而自贸区正是提供了这样一个平台。”本报记者 李果 成都报道