时值清明假期，又逢春暖花开之际，也许不少出游客会将目的地定在“苍山不墨千秋画、洱海无弦万古琴”的大理洱海景区。

然而，3月31日，大理州政府一纸政令掀起轩然大波。大理方面宣布，划定洱海流域水生态保护区核心区，并进行规范管理，同时，大理市对开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮、客栈服务业作出了专项整治的通告，要求大理洱海流域核心区所有餐饮、客栈一律暂停营业接受核查。

《每日经济新闻》记者了解到，有大理洱海客栈经营者称，或将因此失业近一年。

要求核心区内餐饮、客栈10日全部暂停营业

近日被传得沸沸扬扬“关停洱海上千家客栈”的传言，终于等来了官方消息。

3月31日，大理州政府新闻办举行了新闻发布会，会上发布了两份公告，公告对洱海流域水生态保护区核心区进行了划定和规范管理。同时，大理州政府对开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮、客栈服务业作出了专项整治的通告。

那么，何谓“洱海流域水生态保护区核心区”?《每日经济新闻》记者在大理州政府官网3月31日发布的一则公告中看到，对于“洱海流域水生态保护区核心区”的界定是：洱海海西、海北(上关镇境内)1966米界桩外延100米、洱海东北片区(海东镇、挖色镇、双廊镇境内)环海路临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海主要入湖河道堤岸两侧各30米，洱海流域其他湖泊周围50米的区域。

公告要求，洱海流域水生态保护区核心区内，禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物，并依法查处违法违章建筑物、构筑物;按照“总量控制、只减不增”的原则，“暂停审批餐饮、客栈等经营性场所，并对现有的餐饮、客栈服务业进行整治和规范”;禁止畜禽规模养殖。

此外，对于核心区内餐饮客栈服务业的专项整治要求则更加具体化。

《每日经济新闻》记者注意到，3月31日15时32分，大理市委宣传部官方微博发布了《大理市人民政府关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》(以下简称《通告》)。

《通告》要求，“自本通告发布之日起10日内，整治范围内所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业，接受核查。对限期内未暂停营业的餐饮、客栈经营户，由相关职能部门依法查处、予以停业整治。”

同时，《通告》还表示：凡是违反本通告规定擅自开展经营活动的经营户，由相关行政执法部门依法查封、责令停业、吊销证照。阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

时值清明假期，不少出行游客会将目的地定在大理洱海景区。有业内人士直言，此举不排除将一些计划夜宿洱海的游客拒之门外。

不过因有上述10日之限，当地客栈经营者向记者表示，“清明这几天应不碍事。”

客栈经营者：游客以后或不便夜宿环海区域

据大理州大理市副市长李金灿介绍，对于客栈恢复营业的时间和范围，将采取分类处置：

房屋建设手续合法且法定必备证照齐全的餐饮、客栈经营户，实现零排放，经环保部门审查同意后方可继续经营;房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的，待大理市环湖截污工程投入使用后，办齐所有法定证照后方可继续营业。

而房屋建设手续合法并已经接入市政排污管网的餐饮客栈，办齐证照可继续营业。洱海湖区内的金梭岛、南诏风情岛、小普陀岛服务业整治参照该通告。该专项整治将持续到大理市环湖截污工程投入使用为止。在此期间，符合条件允许经营的店，一经发现偷排污水将被关闭。

据了解，大理市环湖截污工程计划于2018年6月完成。

“一关可能就是一年，好多人将失业。”多年在大理双廊洱海畔做客栈经营的陈先生向《每日经济新闻》记者表示，这一突来的事件给客栈经营者带来不小的冲击。

记者登录某酒店预订平台，搜索并联系了多家位于“洱海流域水生态保护区核心区”的客栈民宿，均被告知整顿区内的客栈都受到影响，关停的情况可能会持续到明年春节。

“涉及的客栈有两千家，这两天还在等消息，具体说不准。我们4月10日开始就不再接待宾客了。最近是旺季，住宿比较紧俏。”位于洱海南诏风情岛附近的惜汐湾客栈工作人员告诉记者，“今后游客环海游应该还是没问题的，只是可能不好夜宿(环海区域)了。”

据陈先生透露，他早年在洱海租了一块地皮，自己修建的房屋装修做客栈。现在让陈先生忧虑的是，相关公告发布后，他和周边成百上千的客栈餐饮店都将闲置一段时间，期间没有入账，却依然有维护费用、人员的雇佣费、租金等开销。

“我租得早，租金这一项不算太贵。”陈先生表示，“新开张的就惨了。”

“客栈都被关停，不知道直排洱海的游轮有没有受限?”一位当地投资者向记者表示了自己的困惑。

针对上述疑问，3月31日，记者欲向大理州政府相关部门了解更多信息，但截至发稿时，未能成功与对方取得联系。

据云南网消息，在3月31日大理州政府新闻办举行的新闻发布会现场，来自大理州政府、环保局、洱源县、水务局、农业局的相关人员参加了发布会，但并未在场接受记者提问。

律师：建议给予受影响人员相应补贴

值得一提的是，官方还一度否认此次“关停”计划。

今年1月9日，大理州委、州政府印发《关于开启抢救模式全面加强洱海保护治理工作的实施意见》，启动实施洱海保护治理“七大行动”。3月，“七大行动”指挥部成立。据澎湃新闻报道，指挥部成立当天，大理电视台发布了有关本次“关停”的相关消息。消息发布后，引发客栈经营者们的恐慌，经他们求证后，大理电视台删除了该消息，客栈经营者们称，官方答复“是一起乌龙事件”。

3月20日，光明网刊发报道《大理州牺牲粗放发展，救洱海实施最严禁令》，随后被“大理日报”微信公众号转载。报道明确提出：“从今年4月1日起，凡是在生态核心区的餐饮客栈，实施暂时性关停，待环湖截污工程封闭后，经核定达到标准的再恢复营运。”

不过，在这之后的3月28日，大理州旅发委相关负责人向媒体否认了“发文关停客栈”的消息。同日，大理州外宣办相关负责人也向澎湃新闻称，大理州政府层面并无此方面的确切消息。

不过，3天过后的新闻发布会，大理官方将相关消息坐实。

一位吴姓客栈投资者表示，大理的很多客栈老板是卖掉北上广等地的房子来大理投资，大理州为保护洱海的行动几乎没有客栈老板不支持，但这样关停客栈经营，其担心不仅冲击大理的旅游业，也可能导致一些人暂时失业。

“一般而言，这种情况是不符合房屋租赁合同‘情势变更’的条件的，但也要具体合同具体分析。” 中豪律师集团(重庆)事务所律师韩小蕾向《每日经济新闻》记者表示，“相关部门在后续工作中应该考虑给予部分因此次整顿直接蒙受巨大损失的人员相应补贴。”

“目前暂时没收到有相应补贴的消息。”多位当地客栈经营者向《每日经济新闻》记者表示。

据了解，2016年11月底，云南省委书记陈豪曾批示，要“采取断然措施、开启抢救模式，保护治理好洱海”。如今，大理洱海迎来史上最严的整治风暴。每经记者 孙皓翎 每经编辑 赵桥