养老金缺口问题一直为各界关注。这一问题今年可能会取得重大进展。日前，全国社保基金理事会理事长楼继伟表示，2017年全力配合财政部完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，推动划转实施方案按期出台。不过对于相关划转路径，业内还有争议尚待厘清：一是划转收益充实还是划转股权充实。二是划转至全国社保基金还是省级社保基金。

近日，全国社保基金理事会理事长楼继伟在该机构第六届理事大会第一次会议上作报告时表示，2017年“全力配合财政部完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，推动划转实施方案按期出台”。

这引起外界广泛关注。国资划转社保基金，是推进我国养老保险制度改革中很重要的内容。国资划转社保基金在今年“按期出台”，是否意味着养老保险改革也有望出台呢?

随着我国人口老龄化的加深，部分省份基本养老金出现单个年度“收不抵支”的情况，长远来看维持养老金的可持续也是必须面对的问题。2016年底举行的中央经济工作会议部署，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

今年3月份，人社部部长尹蔚民在回应养老金问题时表示，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。

基金规模有望扩大

从全国社保基金会第六届理事大会第一次会议报告来看，围绕“国资划转社保基金”的工作一直在进行。

社保基金会第五届理事大会于2014年3月成立，三年来主要工作内容就包括，积极参与划转部分国有资本充实社保基金研究，推动完善划转实施方案，为相关决策提供有力支持。

楼继伟报告指出，按照第六届理事大会总体要求，2017年要重点做好五项工作，其中一项为“加快社保基金筹集和养老基金受托管理，着力做大做强规模”，指出要“按照我国养老保险制度改革方向，立足精算平衡和国有资本存量实际，全力配合财政部完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，推动划转实施方案按期出台”。

一位不愿具名的权威社保专家对21媒体记者表示，国资划转社保基金的方案今年有望实施。

最新数据显示，2016年底，全国社保基金会管理资产总额达到2万亿元，其中基金权益约为1.95万亿元，为未来基本养老金缺口准备的战略储备基金权益约为1.6万亿元。

如果国资划转社保基金按期出台，社保基金规模有望进一步做大，作为未来养老金缺口的战略储备金将超过目前1.6万亿元规模。

国资划转社保基金，作为补充养老金的重要手段，在业内已经讨论多年，但在实践层面突破的并不多。山东2015年分两批将省管企业30%的国有资本划转山东社保基金理事会持有，2015年总计划转国有资本180亿元。

据山东省国资委时任主任张新文表示，划转部分国有资本充实山东省社保基金，山东是全国第一家，也是目前唯一一家。这项改革体现了国有资本全民所有、全民受益的理念，提高了山东省社会保障能力，对推动国有企业改革、完善国资监管体制，也具有十分重要的意义。