联合打击偷逃漏税

在已承诺实施该标准的国家(地区)设立的金融机构，都需要识别非居民账户，并向所在地税务当局报送账户相关信息——这意味着，我国税收居民个人在这些国家(地区)开立金融账户时，需要提供相关信息。

这为各国(地区)进行跨境税源监管提供信息支持。中央财经大学国际税务研究中心主任曹明星对21世纪经济报道记者表示，2008年金融危机带来较为普遍的财政危机，主权国家保护税收主权意识渐强，通过多边公约安排，在税收征管上加强合作，交换涉税信息成为共识，也成为普遍规矩。随着税收情报的交换，对于恶意逃避税，会有比较大的遏制。中税网税务师事务所总裁王冬生对21世纪经济报道记者表示，许多国家的税法，对包括个人、企业在内的居民纳税人的境内外所得征税，要求居民纳税人申报境外收入。现实中一些企业或个人隐瞒境外收入，如果没有国际间税收情报交换，各国没有加大税收征管合作力度，瞒报海外收入被发现的风险较低。随着国际税收征管合作的深化，纳税人不如实申报境外收入被发现的概率大大提高。

国家税务总局表示，金融账户涉税信息自动交换是各国(地区)之间加强跨境税源管理的一种手段，不会增加纳税人本应履行的纳税义务。交换的信息是来源于境外的第三方信息，主要用于各国开展风险评估，并非直接用于征税。对评估列为高风险的纳税人，税务机关将有针对性地开展税务检查并采取相应后续管理措施。依法诚信申报纳税的纳税人无须担心因信息交换而增加税收负担。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，避税地除了税率低之外，还因为信息不透明，导致税收来源国没法有效征税。金融账户涉税信息自动交换机制，能提高税收信息透明度。但金融账户信息并不能作为直接征税依据，因为账户余额有可能是收入，也有可能是借贷来的资金，税务机关可以利用金融账户信息来甄别风险，通过税收检查来判断认定是否有偷逃漏税行为。

此外，金融机构收集和报送非居民账户信息，不会造成客户信息泄露。《办法》规定金融机构应对客户信息严格保密;金融机构有义务向客户充分说明其需履行的信息收集和报送义务，不会在客户不知情的情况下收集账户信息;相关部门应按规定对客户信息进行保密;两国税务主管当局间通过经安全加密的统一传输系统开展信息交换;还有，金融机构报送的客户信息原则上仅用于税收征管目的。记者 周潇枭北京报道