展望 下一步直接税改革成重点

全面推开营改增试点，是增值税改革取得的阶段性成果，走出了关键的一步，但改革仍在路上。财政部、税务总局有关负责人表示，将继续会同相关部门，密切跟踪营改增试点运行情况，及时研究解决行业性、整体性问题，完善试点政策。同时，按照现代税制要求，进一步规范和完善增值税制度。此外，增值税立法工作也将适时启动。

当前，我国税收改革步入攻坚期、深水区。国家税务总局局长王军指出，随着营改增深入实施，中国直接税体系改革提速，地方税体系构建加快，税收征管体制改革稳步推进，预算管理体制也相应做出重大调整，与推进国家治理体系和治理能力现代化相匹配的财税体制改革驶入快车道。

据悉，在税制改革方面，今年将研究提出健全地方税体系方案。研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作。起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例。研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

税收改革方面，税务总局对2017年税收改革工作作出部署，要求各地税务机关按照全部96项改革任务进行系统梳理，对已经完成和需要持续推进的改革事项，制定继续完善深化的具体措施;对需要今年完成的20项改革事项，逐一确定时间，列出工作计划，抓紧组织实施。

以个税为例，个人所得税改革的配套改革措施将加速推进。包括制定个人收入和财产信息系统建设总体方案，推动建立适应个税改革的自然人税收管理体系，进一步完善个税风险分析系统，以及研究提出配套管理办法等都将在今年推进。

社科院经济研究所所长高培勇指出，相比起营改增、资源税等间接税改革，个人所得税、房地产税改革等直接税改革进展缓慢，基本未有实质进展。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示，优化税制结构，提高直接税比重应该成为下一步税改着力点。其中，重点是推动综合与分类相结合的个人所得税改革，可以先实质性落地、然后不断扩展。