高额利润起支撑作用

实际上，地炼企业在上世纪末中石油和中石化完成重组后就已经存在，一直处于不温不火的状态，最近两年为何会如此活跃。这与民营企业原油进口权放开的政策有着重要关系。

我国石油行业的体制，一直由国有企业控制着原油进口权，不仅控制了国内的油企开采，还控制了进口原油权力。长期以来，地炼作为民营企业，很难获得原油，只能从中石化、中石油和中海油那里获得一些边角料，地炼企业很难发展壮大，更无法对国有石油企业构成威胁。

商务部于2015年7月23日发布《原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，启动非国营贸易进口资格申请工作，这一政策让更多的地炼企业获得原油进口权力。截至今年3月，已经有近20家地炼企业获得原油进口权。

地炼企业的产能得以释放，由之前的开工率不足20%，增加到80%以上。有数据显示，仅2016年，我国地炼企业的加工能力占据全国炼油能力的近30%。地炼企业的快速扩张，冲击了原来主要由“两桶油”所占领的市场。

地炼不断通过降价手段抢占市场，其背后的支撑是什么?在市场人士看来，高额的利润无疑是地炼企业敢于大幅降价的主要因素。

自2014年中以来，国际原油开始出现断崖式下降，从140美元一桶降至目前的约50美元一桶。不断下降的国际原油价格，与发改委所规定的国内成品油最高限价之间形成了巨大的差距，这让我国炼油行业的利润逆势上涨。2016年，国内的炼化企业基本处于高盈利状态。

中国石油和化学工业学会的统计数据显示，2016年全年，我国炼油业利润增幅最高，达到了120%，利润总额为1703.6亿元，创历史新纪录。

据山东省炼油化工协会会长李湘平提供的数据显示，2016年，山东省地炼实现主营业务收入4925亿元、利税318亿元、利润138亿元，分别较上年增长了21.7%、79.1%和60%。

2017年，整个炼化行业持续高利润状态，据隆众石化分析师李彦介绍，截至7月20日，山东地炼92号汽油批零价差达到2807元，即每升两元左右。如此大的利润差距导致了此次价格战的爆发。

产能过剩之忧

值得关注的是，“两桶油”参与的价格战背后，不仅仅是市场和利润的争夺，还有整个炼油行业产能过剩的危机。

“虽然整个市场目前利润这么高，但其背后依然潜藏着产能过剩的危机，一旦市场情况不好，这种危机就会爆发。”李彦说。

近年来，国家大力推广新能源，不断加大对电动汽车、天然气汽车支持力度。进入2016年之后，在各种因素影响下，我国成品油的消费量首次出现下降。

据国家统计局统计，2016年国内成品油消费量为3.15亿吨，同比下降1.1%，而成品油产量达到3.48亿吨，产需差超过3000万吨。“中国炼油产能过剩已成现实。”李湘平说。

一方面是整个行业依然维持着高利润，另一方面则是产能过剩隐忧已经出现，这让“两桶油”和地炼企业之间的市场争夺更加激烈。

据李彦介绍，在这一轮较量中，目前“两桶油”的加油站降价潮开始降温，优惠幅度有所收窄，但是优惠站点的数量增加。据悉，目前“两桶油”等国企主营的加油站优惠并未全时段覆盖，而民营加油站的优惠多是全天候进行，利润会受到更大的影响。

有民营加油站的老板表态，要将“价格战”打下去。但在优惠力度不断加大，利润受损的前提下，民营加油站能否坚持下去，还有待观察。

实际上，业内人士普遍认为，目前国内成品油价格还不完全由市场决定，这导致了目前这种利润高企和产能过剩并存的局面。只有改变这一基础，才能从根本上打破恶性竞争和产能过剩的局面。

值得一提的是，为了促进我国石油天然气行业的改革，今年5月国务院发布了《深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确表示完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用。

来源：工人日报 记者：孙喜保

原标题：成品油价格战的背后