房地产改革样板

雄安新区在住房和土地制度上的新风向，成为关注焦点。

北京大学首都发展研究院院长李国平告诉21世纪经济报道记者，雄安目前进行的住房制度改革，既是为了实现“房子是用来住的，不是用来炒的”这一理念，降低住房成本，配合用人制度和其他制度创新，增强对高端人才和创新人才的吸引力，实现创新驱动发展的引擎作用;同时，也有为各地房地产制度改革、抑制房价地价上涨带动的生产要素成本快速上升趋势探路的宏观考虑。

今年4月，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨在接受采访时指出，国家将在雄安新区试点全新的房地产改革，找出一条能够发展房地产，又能够控制房价，保证更多需要有住房的人有房住，一条适合创业者、城市经济发展的房地产改革新道路。

多位接受采访人士在接受21世纪经济报道采访时均表示，尽管尚未有细则出台，但雄安新区建立租购并举、保障多层次住房需求的土地和住房制度改革尝试，受新加坡组屋制度影响颇深。

新加坡的组屋制度，是由国家免费提供土地，由建屋发展局统一规划建设，并由政府部门以确保80%左右的国人有能力购买的原则定价，向符合条件的家庭或35岁以上单身市民出售公共住房的住房体系。其目标是“80%居者有其屋”，以保障满足基本民生需求为优先。

王晖指出，从现有的表述来看，与新加坡类似，雄安新区将来不会只有租赁住房，仍将保持少量的高端商品住房，用以满足高端人才的住房需求。有恒产者有恒心，长期来看，商品房的保留，会增加雄安新区对高端人才的吸引力，有利于把他们“留住”。

而在顾云昌看来，雄安新区的模式与新加坡虽然相似，但也有本质上的不同。新加坡组屋制度主要是为了防止高房价带来的人才流失，而雄安新区从“一张白纸”起家， 注定了其一定时期内的人口大量净流入，因此，相比追求“80%居者有其屋”的新加坡模式，“雄安模式”必须采取更加灵活的形式，以租赁住房、共有产权房、商品房等多层次的产品体系，覆盖不同收入家庭的不同层次住房需求。其中，更为灵活的租房模式或将成为主体。

顾云昌进一步指出，不仅是住房制度，对于雄安新区这样的人口净流入城市，还要通过城市空间结构优化和轨道交通体系建设，合理布局城市发展空间，防止摊大饼情况的出现。