近日，上海市发布《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，指出上海到2020年，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

截至目前，一线城市住房租赁政策已全部下发。据不完全统计，未来五年，北上广深等一线城市将提供超过250万套租赁住房。业内人士认为，推进房屋租赁将成为重点城市楼市调控政策主要方向，在此背景下，市场供应格局将被重构，房地产行业将从重购轻租到租售并举转变，从而促使房地产真正回归居住属性。

定位购租并举回归居住属性

上海市住建委相关负责人表示，未来将逐步扭转长期以来房地产市场重购轻租的结构性问题，让住房更好地回归居住属性，满足不同层次、不同人群住有所居的需求，有效抑制房地产市场非理性过热情绪，推动房价与租金趋稳。

“具体方向是，房地产行业将以满足新市民住房需求为出发点、以建立购租并举的住房制度为主要方向、以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障。”上述负责人表示。

上海住房租赁新政指出，上海市将通过依法保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、提高住房公积金使用效率、完善引进人才租房补贴政策、提升租赁住房生活配套功能等多种措施，着力构建超大城市租赁宜居生活。

此外，通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设、稳妥有序开展集体建设用地建设租赁住房试点等多种途径，增加租赁住房供应，改善住房供应结构，为实现租有所居的目标提供实物保障。

上海易居房地产研究院研究员严跃进表示，新政指出存量商办物业可以改造为租赁用房的导向，一方面将提升租赁住房供应水平，另一方面，对于一些高库存或者有争议的商办物业来说，也是库存去化、改变经营模式的指引。

中原地产市场总监张大伟表示，如果说托底盖帽抑制投资，为一二线热点城市楼市降温是2017年上半年楼市调控政策的主要特征，那么2017年下半年楼市主要方向是建立完善的住房租赁体系。

张大伟说，到目前为止全国已经有超过8个省份20个以上城市发布了租赁新政。从政策内容看，主要是增加供应，减少选择租赁居住的阻力。

“主要手段有两种。”张大伟表示，租赁政策一类是直接影响房源供应，比如，供应70年产权的出租房用地，包括北京、上海等城市比较积极。另外一类是针对租购同权的政策，增加租房者获得的权益。

张大伟认为，发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度,不仅是房地产长效调控的政策之一，能够鼓励租赁消费，稳定租赁关系，赋予租房者更多的权利，更可以避免房地产市场大起大落，减少非理性购房需求。