据中国之声《新闻纵横》报道，随着智能手机和移动网络的大量普及，近一两年来，为了争取新用户，移动、联通、电信三大运营商打起了一场“流量畅饮”的对攻战，纷纷推出各种促销套餐，其中不乏无限上网流量和无限通话时长的大力度优惠，吸引了不少老用户。然而，当他们提出换成更便宜的新套餐时，却发现往往都会规定“仅限新用户办理”，将老用户拒之门外。

资费优惠套餐“仅限新用户办理” 引发老用户投诉

近两年来，三家基础电信企业都与互联网公司一起推出了不少与常规套餐相比资费要优惠得多的互联网定制套餐，大致可以分为两类。一类集中在知名手机应用、视频、直播等产品中，用户可享受在使用手机上的这类套餐时免除部分流量费等服务，以腾讯大王卡为代表;另一类为补贴型流量卡，完成每笔订单后可获得流量，如蚂蚁金服小宝卡、大宝卡等。

这些互联网定制套餐可以不断让老用户套餐优化迭代，出了新的套餐，自动让老用户升级。相反，运营商在推出更优惠的新套餐时，老用户没有办法享用，就会引发不满。换句话说，使用常规套餐的运营商老用户要享受更优惠的互联网套餐时，只能新开户而不能原号直转，由此产生了关于“运营商霸王条款”的用户投诉。

优惠就在眼前，老用户们要想享受却必须换号，否则只能眼睁睁地看着，不免让人恼火。近几年来，不断有用户在互联网论坛上“吐槽”自己申请更换套餐被拒绝的经历，而运营商给出的原因往往都是公司规定，系统无法为老号码变更套餐。比如一个多月前，在南京的一家移动营业厅，一位希望变更套餐的用户便遭到了拒绝，“这三个你要新开卡才可以办，现在系统只能办新卡，老用户只能转198的，系统没办法给你转。我也知道98和128的合算，但我也没办法，办不了。”

但其实，早在十多年前的2006年，工信部出台了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，其中明确规定，用户可以在不改变号码的情况下，自主选择使用该企业的所有资费方案。2008年，又出台了《关于规范电信资费方案管理的指导意见》，再次强调用户对资费方案享有自主选择权，电信企业应给予充分尊重，不得限制用户选择其指定的资费方案。由此来看，运营商限制老用户办理新套餐的做法显然不符合规定。一些较真的用户查到了这些规定，在变更套餐遭拒后，直接向当地有关管理部门甚至工信部投诉，并在投诉后接到运营商客服来电，成功更换了套餐。