11月15日，国家发改委新闻发言人孟玮透露，近日国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单，已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围，其中既有中央企业，也有地方国有企业。

“目前，我们正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间进度看，混合所有制改革工作进度，符合国务院国有企业改革领导小组部署的工作计划安排。”她在当日的新闻会上说。

2016年9月，国家发改委部署国企混改试点工作，此前分别有2批中央企业进入混改名单，总计有19个，本次试点数量大幅增加，除了中央企业，还有地方国企。

国务院国资委研究中心研究员胡迟告诉21世纪经济报道，目前地方国企的混合所有制改革推进非常快，比如上海、天津、陕西、山东等地。这次地方国企进入混合所有制试点名单，表明整个国企层面的改革启动。

胡迟认为，地方国企混合所有制改革可以更快推进，因为地方国企在竞争性领域的更多些。

混改重心下移

孟玮指出，前两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。

目前31家国有企业纳入第三批试点范围，其中既有中央企业，也有地方国有企业。下一步将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制可推广的制度性经验，加强对地方混改的协调指导，推动形成国有企业混合所有制改革新局面。

总的看，试点企业通过混改，有三个“明显”成效，投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。

“特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反应积极，营造了良好的社会氛围。”她说。

不过，前两批央企混合所有制改革，主要集中三级企业、二级企业，集团层面较少。本次第三批改革的试点名单没有公布，但是因为涉及到地方国企，实际改革的力度将更大，因为地方国企的混合所有制改革，有的已经提升到集团层面。

例如今年6月，41家天津市属集团推出了194个混改招商项目， 预备引入发展资金1100多亿元。其中一级企业集团混改项目20个，涉及工业制造、商贸物流、投资服务、建筑施工、公共服务、金融、文化等多个行业和领域。

天津市国资委副主任杨宏彦此前表示， 对竞争性企业，国有资本可以不控股，混改的层级也由二级及以下企业，提升到一级集团公司层面。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，现在地方国企进入到第三批国企混合所有制改革的名单， 这表明混合所有制的试点将由央企向数万地方国企扩围，混改的重心下移很明显。

另外，“前两批混改试点企业有19家，现在这第三批有31家，比前两批总和还多，这说明混改作为国企改革的突破口，已经形成。”