联通：重在“改”

混改进入施工期，企业如何落实成为下一步工作的重点。

中国联通董事长、党组书记王晓初表示，目前联通“混”的工作基本已结束，“混”的核心就是股权变革。这次变化的核心是第一大股东的股权从62%下降至36.7%，剩下的除流通股和员工激励股权外，最核心的是让有话语权的股东进入了公司投资，公司的治理结构不再是过去的一股独大，使公司更加市场化。

“混改最大的落脚点在‘改’。”王晓初表示，首先从臃肿的机构开始下手进行改革。目前联通从过去的27个部门压减到18个部门，减掉了33%;瘦身健体、机构精简工作大体完成了92%;二是混改以后，要把党的组织研究讨论作为董事会和经营层决策重大问题的前置，涉及国家安全、信息安全以及“三重一大”事项仍由党组做决定。第三，下一步将在公司内部成立资本运营公司，通过二级单位的资本运作来补足短板，增强公司的创新能力。

“我们希望董事会结构有一个比较大的变化，能够让民营的占比多一点。”王晓初表示，这种方式能够更加尊重小股东，保护小股东利益;能够真正让大的机构投资者有决策权、话语权，使公司在战略上、经营上少出错误。

进一步深化混改

在混改推进过程中存在一些问题值得关注。彭华岗指出，目前对混改在认识上还存在一些误区，存在国企不愿混、民企不敢混、职工不想混的现象;混合所有制企业不同程度存在法人治理和市场化经营机制不健全的问题;混合所有制企业党的领导和党建工作面临新情况和新问题。

彭华岗强调，下一步，深化混合所有制改革应从五方面着力：一是牢牢把握混改方向。二是分层分类推进混改。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。三是着力推动国企民企共赢发展。四是推动混改企业转换经营机制。五是加强混改企业党建工作。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，应识别名义混合所有制和实质混合所有制。“一大众散”的股权结构模式是名义混合所有制，国企上市就是典型的名义混合所有制。实质性混合所有制就是要引入非国有的积极股东。从持股比例来看，至少要是真股东，“一大一中”甚至是“一大多中”，让他们进入董事会，不但能制衡，而且能在业务上发挥战略支持作用。下一步混改要以央企改革为重点，把重点放在集团公司或主业载体的混改上。