第三批混改或涉油气领域

相比前面两批混改试点，第三批混改试点的特点明显。

张春晓分析，第三批混改的试点企业数量大大增加达31家，涉及到的企业类型和行业将更加广泛，而且在国家层面第一次新增了地方国企试点。

资料显示，前两批19家混改试点的央企企业，涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域。

在重点行业上，业内认为油气领域会成为第三批国企混改试点的重点。今年4月，国家发改委政策研究室主任严鹏程公开表示，石油、天然气领域混改试点，等待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。

今年5月已经出台的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出，完善国有油气企业法人治理结构，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。

具体而言，推进国有油气企业专业化重组整合，支持工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组，作为独立的市场主体参与竞争。推动国有油气企业“瘦身健体”，支持国有油气企业采取多种方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

同样值得关注的是，在第三批混改试点之前，地方国资委主导的地方国企混改试点已经在如火如荼进行，其试点的内容和深入程度要远远大于国资委主导的央企混改试点。

“与地方国资委主导的地方国企混改试点不同，国资委主导的地方国企试点，在国家平台上可以更好地实现地方国有资本跨区域的有效配置。”张春晓分析道。

同时，第三批国有企业混改的企业类型已经隐约可见。12月13日，国务院常务会议强调，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混改。

此前，国资委主任肖亚庆在解读十九大报告时指出，下一步混改，将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改，有效探索重点领域混改，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混改。

张春晓认为，“第三批国有企业混改试点可能不仅限于商业类国企，而且还将涉及公益类国企。”

中国社科院工经所所长黄群慧分析，从子公司到母公司这种路径是一个自然的安排，这样从改革操作的角度来看比较容易过渡。

肖亚庆还透露，大力推动国有企业改制上市，根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例。在取得经验基础上稳妥有序开展国有控股混改企业员工持股，建立激励约束长效机制。

黄群慧建议，可以预期的是未来国企混改的速度会大大加快，有望大范围全面铺开。本报记者 王尔德 北京报道