1月23日，新疆维吾尔自治区国土资源交易中心首次挂牌出让5个石油天然气勘查区块的探矿权，来自国内的7家企业参与竞价，申能股份有限公司、新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司、中曼石油天然气集团股份有限公司最终成功竞得3个区块的探矿权，总成交价达27亿余元。

这是2018年油气改革进入“施工高潮期”的一个缩影。据了解，包括油气管道运营机制改革实施方案在内的一系列相关细则正在制定中，2018年上半年或将发布。同时，下游炼化等行业也将成为重组、混改的重要领域。

油气勘查开采市场进一步开放

2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)，酝酿两年多的油气体制改革终于正式拉开帷幕。首先要突破的便是垄断程度最高的上游环节。同年6月和7月，财政部、国土资源部出台《矿业权出让制度改革方案》和《矿业权出让收益征收管理暂行办法》，规定矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让，由市场决定矿业权出让收益。

据了解，页岩气和煤层气分别在2017年8月18日和11月5日落下探矿权出让首槌。而当年12月，作为油气勘查开采改革试点地区，新疆也面向社会正式发布了5个塔里木盆地油气勘查区块的探矿权挂牌公告，并在2018年1月23日进行竞价。

《经济参考报》从现场了解到，7家企业经过竞价，最终由申能股份有限公司以14.9067亿元竞得柯坪南区块;新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司以3.8084亿元竞得温宿西区块;温宿区块由中曼石油天然气集团股份有限公司以8.6687亿元竞得;柯坪西区块和且末东区块因没有竞买人参与竞买，挂牌没有成交。

据新疆国土资源厅介绍，这是新疆首次以挂牌方式出让油气区块探矿权，也是自2015年新疆公开招标出让4个油气勘查区块，结束油气勘查开采领域长期由国有石油公司专营的局面后，第二轮将油气勘查区块面向社会公开出让，旨在进一步放开市场，引入社会主体进入油气勘查开采领域，加快推进新疆油气勘查开采，是我国推进油气勘查开采体制改革的又一重要举措。

中曼石油天然气集团股份有限公司副总经理姜笑夫表示，新疆以公开挂牌、价高者得的方式出让油气区块探矿权，给更多有实力的企业进入新疆参与能源、矿产资源开发提供了“公开、公平、公正”的平台和机遇。此次挂牌出让，5个区块有2个没有人参与竞买，这也说明油气投资领域是理性的，竞买人事前都做了充分的准备研判工作，同时也希望以后国土部门能拿出更多更有价值的区块进行市场交易。