三、第四批示范项目步子更稳、质量更高

2017年，我部联合18家部委启动第四批示范项目申报筛选工作。各地及有关行业部委共申报项目1226个、投资额2.1万亿元。最终确定396个项目入选第四批示范，涉及投资额7588亿元。与第三批相比，第四批示范项目呈现以下特点：

(一)条件更严格，规模更合理。要求项目规划立项、用地审批等前期手续完备，通过物有所值评价和财政承受能力论证，并与行业政策导向保持一致。入选项目中已落地项目247个、投资额4761亿元，占比均超6成，项目成熟度进一步提高。总的看，与第三批的516个项目、投资额11708亿元相比，项目数和投资额分别下降了23.3%和35.2%，入选率从第三批的44%降至32.3%。

(二)向基层项目和重点地区倾斜。从地域分布看，东、中、西部地区项目数分别为96个、142个和158个，投资额分别为2208亿元、1950亿元和3431亿元，其中西部地区项目数和投资额分别占比39.9%和45.2%。从项目层级看，省、市、县三级项目数分别为10个、110个和276个，投资额分别为807亿元、3328亿元和3454亿元，其中县级项目数占比69.7%，比第三批提高11个百分点。从重点支持地区看，推广PPP模式成效明显市、县项目46个、占比11.6%，投资额511亿元;连片特困地区项目68个、占比17.2%，投资额1855亿元。从省份排名看，山东、云南、湖北项目数排名前三，分别为38个、36个和32个;浙江、云南、四川投资额排名前三，分别为808亿元、746亿元和629亿元。

(三)向重点领域和薄弱环节倾斜。一是向重点领域倾斜。农业以及旅游、教育、文化、体育、养老等基本公共服务领域项目共91个、投资额861亿元，占比分别为23%和11.3%，比第三批相比分别提高了5.3个和4.6个百分点。市政、交通、环保、城镇综合开发等领域的项目数和投资额占比进一步下降。二是向民营企业倾斜。民营企业参与项目143个、投资额2429亿元，占比分别为57.9%和51%，高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。

下一步，财政部将认真落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥示范项目的引领带动作用，助力PPP规范发展：一是强化项目动态监管。开展示范项目资本金回头看，确保项目资本金按时足额到位，坚决防止小股大债叠加杠杆堆积风险。二是鼓励民营企业参与。积极推动示范项目与民营企业对接，继续加大以奖代补资金、中国PPP基金对民营企业参与项目的倾斜力度。三是加大信息公开力度。适时公布第四批示范项目申报材料及评审专家名单，加大项目全周期信息公开力度，强化社会监督，及时处理信息造假、评审舞弊、执行走样的项目及相关责任人。四是加强案例宣传推广。注重项目跟踪和案例挖掘，对于实施效果好、代表性强、创新性突出的项目，认真做好经验总结和提炼，持续扩大示范效应。