5月21日，人社部发布《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称《公报》)，显示全年5项社会保险基金收入合计67154亿元，比上年增加13592亿元。

其中在养老保险基金方面，全年基本养老保险基金收入46614亿元，比上年增长22.7%;全年基本养老保险基金支出40424亿元，比上年增长18.9%;年末基本养老保险基金累计结存50202亿元。

养老金结余累计超5万亿

《公报》显示，全年五项社会保险基金收入合计67154亿元，比上年增加13592亿元，增长25.4%。基金支出合计57145亿元，比上年增加10257亿元，增长21.9%。

记者梳理发现，2017年社保基金收入的增长比例是2012年以来的新高，但与此同时，基金支出增长比例也达到了2013年以来的最高点。

值得注意的是，在五项社保基金的参保人数增长方面，年末全国参加基本医疗保险人数为11.77亿人，比上年末增加4.33亿人。全年基本医疗保险基金总收入1.79万亿元，支出1.44万亿元，分别比上年增长37%和33.9%。在5项社保基金中，增长最为明显。

同时，在养老保险方面，基本养老保险基金收入4.66万亿元，比上年增长22.7%，其中征缴收入34213亿元，比上年增长24.4%;基金支出4.04万亿元，比上年增长18.9%。年末基本养老保险基金累计结存5.02万亿元。

全年城镇职工基本养老保险基金总收入4.33万亿元，比上年增长23.5%，基金总支出3.81万亿元，比上年增长19.5%。年末基金累计结存4.39万亿元。全年城乡居民基本养老保险基金收入3304亿元，比上年增长12.6%，基金支出2372亿元，比上年增长10.3%。基金累计结存6318亿元。

对此，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，2017年5项社保基金收入出现了明显的增长提速，一方面是统计口径上有了一些变化，比如此前未并入进来的农村合作医疗等纳入进来统计了。另一方面是基金收入里面除了征缴收入，还有一次性缴费、补交等情况较多，也会推高基金收入的增长比例。

房连泉认为，基金支出增长较快主要是受退休人口增多，以及调整领取待遇等因素影响，未来这块的增长比例还将上涨。

此外，《公报》中介绍，2017年末全国有8.04万户企业建立了企业年金，比上年增长5.4%，参加职工人数为2331万人，比上年增长0.3%。年末企业年金基金累计结存12880亿元。

新参加企业年金的职工数量为何停滞不前?对此，房连泉认为，未来企业年金的扩面有限，建立企业年金的企业是以国有企业和大型民营企业为主。由于参加属于自愿性，除非有政策利好，比如税收、降费等促进企业参保，否则参保人数很难产生大的变化。

进一步开展工资改革试点

《公报》介绍，2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元，比上年增加6749元，增长10.0%。2017年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为45761元，比上年增加2928元，增长6.8%。2017年末，农民工人均月收入水平为3485元，比上年提高210元，增长6.4%。

人社部强调，进一步开展与公务员分类管理相适应的工资制度改革试点工作，有重点地完善部分特殊岗位津贴补贴政策;研究调整艰苦边远地区津贴标准;继续开展公务员和企业相当人员工资调查比较研究工作;完善事业单位岗位绩效工资制度，组织开展公立医院薪酬制度改革试点，扩大试点范围。

实际上，早在2003年12月印发的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中就明确指出，建立公务员工资与国民经济发展相协调、与社会进步相适应、与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。

一位不愿署名的专家告诉《每日经济新闻》记者，从全国来看，公务员的平均工资比私营企业就业人员的工资要高，平均高出将近一倍。但是，一些基层公务员的工资可能会比较低，因为公务员采取的是人事管理体制，工资水平和职称级别挂钩，尚未建立市场化的调节机制。

2015年，我国机关事业单位养老金并轨和工资调整，这也是我国公务员工资多年未涨后，首次调整公务员工资。

广西壮族自治区南宁市一名基层公务员向《每日经济新闻》记者透露，目前他个人的工资在扣除五险一金等项目之后，拿到手的大概是每月2900元，此前因为养老金并轨涨过一次工资，但如果扣除五险一金等项，与并轨前相比，到手的工资只上涨了几十元。而在此前，已连续多年未调整。

广西壮族自治区统计局数据显示，2017年广西城镇非私营单位就业人员平均工资为63821元，与2016年的57878元相比，增加了5943元，同比名义增长10.3%。其中，2017年全区城镇非私营单位就业人员平均工资水平排名第一的城市是南宁市，达到72841元。

由此看来，一些地区基层公务员的工资水平与非私营单位就业人员平均工资相比存在一定的差距。上述专家称，下一步，公务员工资调整的重点可能会关注基层公务员的收入状况，通过建立正常的调整机制，能够给公务员一个工资上涨的预期。