21世纪经济报道记者 王佳昕 北京报道

导读

从目前部分地区公布的2018年出生人口数据来看，新生儿数量下降明显。随着低生育率的持续，中国的总人口将见顶回落，但拐点何时到来，机构和学者的意见不一。凭借人口红利实现高速发展的中国，一旦人口负增长，会带来哪些影响?

“过去是想生却不敢生、不能生，现在是鼓励生也不生，时代真是变了。”看到近期网络上刷屏的关于年轻人不生育的文章时，家住东北的潘女士感慨道。

潘女士今年50岁，育有一个孩子。她告诉21世纪经济报道记者，当年她和丈夫均就职于国企、事业单位，严格遵守计划生育政策，但身边想方设法生二胎的人着实不少，包括通过交罚金，甚至离婚后再复婚等方式，也有人因为一孩有先天性缺陷，又生了二孩。

如今，情况已大大不同。潘女士表示，自己的女儿在一线城市工作，虽然有男朋友，但尚未计划结婚，即便结婚，女儿的计划也是30岁后再生育，原因是工作繁忙没空带、生了也养不起。

“在我女儿看来，生养孩子是很大的负担，一孩都不愿意生，何谈二孩?”潘女士女儿这样的生育观念，正在中国的年轻人中蔓延。

从目前部分地区公布的2018年出生人口数据来看，新生儿数量下降明显。机构和学者已纷纷开始预计人口负增长将于何时到来。

接受21世纪经济报道记者采访的业内人士表示，人口负增长一开始是比较缓慢的，影响也较为有限。但真正应该担忧的是人口下降过快，以及从长远看对经济社会的负面效应。

年轻人为什么不生孩子？

“是加班太少还是工作不累?是游戏不好玩还是电视剧不好看?为什么要生孩子?”每当网络上掀起关于年轻人为什么不生孩子的讨论时，类似的调侃言论总会出现。

调侃背后，却是坚硬的现实。据国家统计局数据，2017年我国全年出生人口1723万，比2016年公布的1786万少了63万，下降了3.5%。尽管2018年的数字尚未公布，但出生人口继续下降基本成定局。

从2014年的单独二孩，再到2016年的全面二孩，人口政策不断调整，但出生人口数量却不及预期。

2017年，二孩数量上升至883万人，同比增加162万人，二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，同比提高11个百分点，但2017年的出生人口反倒降低了。国家统计局人口和就业司司长李希如此前分析，主要原因是一孩出生数量下降较多。

这一数据背后，是更加严峻的现实——很多年轻人连一孩都不生了。究竟是什么成为了他们的“避孕药”?

据恒大研究院任泽平团队发布的《中国生育报告2019》，生育基础的削弱及生育成本的约束，阻碍了年轻人生育。

报告认为，现代社会生育率的进一步下降不是因为意愿生育的减少，而主要是成本提高导致人们的生育意愿不能完全实现，实际生育水平与意愿生育水平的差距决定于成本的高低。晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱了生育基础，住房、教育、医疗等直接成本、养老负担、机会成本高也抑制了生育行为，生得起却养不起。

“房价快速攀升，2004-2017年房贷收入比从17%增至44%;教育成本明显提高，特别是公立幼儿园供给不足，1997-2017年中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%;医疗费用持续上升;中国独生子女约1.8亿，‘四二一’家庭结构养老负担重挤压生育意愿;女性劳动参与率高但就业权益保障不够，导致生育的机会成本高。”报告称。

此外，21世纪经济报道记者了解到，以目前我国的情况来看，为了使生育率保持在人口世代更替水平(维持下一代人口与上一代数量持平，不增不减)，仅生育一个孩子是不够的。但想生二孩的父母们，却是心有余而力不足。

在北京工作、孩子已经一岁半的李敏(化名)最近正在考虑要不要给儿子添一个兄弟姐妹。作为独生子女的她，最大的体会是一个孩子太孤独了，在她看来，再生一个是给孩子最好的礼物。但思来想去，李敏还是暂时搁置了这个计划。

“最大的问题是没人带。”李敏告诉21世纪经济报道记者，自己的父母三年后才退休，公公一年后退休，目前是婆婆带孩子，前几天家中有事婆婆回老家，就已经转不动了，再生一个就更没人带了。自己要工作，交给保姆又不放心。

李敏表示，生了二孩房子也不够住。目前80平米的两室一厅已经很挤了，如果一儿一女，孩子长大后更要分房间，至少要三室一厅。“我自己也太累了，怀孕加哺乳近两年的时间很煎熬，对女性的身体、心理影响都很大。目前孩子一岁半，我刚刚有点解脱的感觉，暂时不想再经历一次了。”

人口拐点提前到来？

随着低生育率的持续，中国的总人口将见顶回落，但拐点何时到来，机构和学者的意见不一。

近日，中国社科院人口所与社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》指出，如果中国总和生育率(育龄期每个妇女平均的生育子女数)一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年出现。

人口学者、中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政告诉21世纪经济报道记者，拐点的出现可能要早于2027年。2027年的判断是基于由出生人口反推出的1.6的总和生育率，但1.6的水平可能难以维持，因为2017年的出生人口中很大一部分是二孩放开政策的堆积反弹，若去掉这个因素，总和生育率可能会下降至1.2左右。

“假设近几年公布的出生人口数据是准确的，再把堆积生育的因素去掉的话，我预计大概在2023、2024年左右人口就要进入负增长。”黄文政说。

任泽平团队的研究则预计，中国人口将于2024-2031年前后见顶，具体时间取决于未来鼓励生育政策力度。

《国家人口发展规划(2016-2030年)》预测拐点将于2030年前后出现，峰值为14.5亿人。

联合国《世界人口展望(2017)》对人口规模有9个预测方案，基于不同假设预测的中国人口峰值最早在2021年，最晚在2044年，其中有7个方案预测的峰值在2032年及以前。

“听到中国人口再过十几年甚至几年就要负增长了，还是很震惊的。生活在人口众多、拥挤的大城市，也会让人感觉人太多了而非人少了。”上述潘女士的女儿表示。

人口学者梁建章表示，很多人会觉得中国大城市的规模已经太大了，需要的是控制而不是扩大城市规模。但实际上，无论是从经济均衡还是国际比较来看，即使上海和北京这样一线城市的规模，都是偏小而非偏大。

需警惕人口下降过快

凭借人口红利而实现高速发展的中国，一旦人口负增长，会带来哪些影响?

在黄文政看来，人口负增长在一开始是缓慢的，拐点晚一年或早一年到来影响并不大，可能会对人们带来一些心理冲击。但从长远来看，对经济社会的负面影响不可忽视。

黄文政认为，负面效应并不会因为人口负增长而立刻体现出来，但随着人口减少越来越多，对所有行业都会造成影响。首先年轻人的消费会萎缩，市场信心会下降，创新也会受到很大影响。此外，老龄化越来越严重，国家财政负担加重，许多钱要投入养老，影响整个基础设施投资，因为需求和财力的不足，对整个国家来讲，活力也会下降。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州向记者表示，真正值得担忧和警惕的是人口下降过快。

“近几年人口加速老龄化，为个人、家庭带来沉重的医疗和养老负担，还涉及到产业、经济结构，老年人的红利并没有那么容易开发。”王广州说。

记者了解到，目前已经有部分省份养老金入不敷出。医保也在通过支付方式改革、限制辅助用药等实现控费。

黄文政认为，解决人口问题，首先需要解决养育负担重的问题，政府应大力扶持幼儿园或托儿所。此外，应建立完善养老保险的激励机制、为需要养育孩子的家庭提供补助、促进女性就业平等等。他强调，鼓励生育是应该的，但任何情况下都不应该强制生育，否则会起反作用。

王广州表示，低生育是人口负惯性的表现形式，问题的解决是一项社会系统工程，当然育儿减免税收的作用是非常积极的，但低生育的风险和危害不是简单的减免税收就能解决的。低生育的文化社会机制形成后，若想彻底打破，需要非常强大的力量和缓慢、长期的调整。

面对人口负增长时代的临近，我们准备好了吗?