2019年我国地方债发行大幕已开启。1月22日，今年首批专项债由河南省发行;前一天，新疆成功发行首单一般债券。与往年开年地方债发行几乎为空相比，今年我国地方债发行节奏大幅提前。截至1月22日，已有新疆、云南、贵州、河南、湖北、江西、深圳、四川等多地密集披露地方债拟发行信息。据业内测算，仅本周发行规模就将超过1200亿元。到1月底，发行有望超2000亿元，改写了往年1月零发行的记录。

河北省财政厅有关负责人告诉《经济参考报》记者，河北省财政厅拟于1月25日在全国率先启动新增债券发行，募集资金30亿元用于支持延庆至崇礼高速公路河北段项目建设，以支持京津冀协同发展和冬奥会筹备工作。

“目前，河北省财政厅正在积极组织市县落实新增债券项目，制定项目收益与融资平衡方案，确保专项债券发行收入可以迅速使用，重点用于雄安新区规划建设、异地扶贫搬迁、大气污染防治、乡村振兴战略项目等在建项目和补短板重大项目，力争早发行、早使用、早见效，为河北高质量发展提供强有力的资金支持。”上述负责人告诉记者。

中诚信国际信用评级有限责任公司分析师汪苑晖对《经济参考报》记者表示，从发行规模看，本周地方债发行总额将达到1295.57亿元，其中一般债券550.59亿元，专项债券744.98亿元，而用于基础设施建设进而稳投资的新增专项债券更是达到了638.49亿元，占专项债券的85.71%;根据已披露信息，截至1月28日将发行的地方债共计达1849.57亿元。

“按照当前发行进度估算，预计1月底地方债发行规模大概率超过2400亿元，一季度发行总规模将远超去年一季度2200亿元。”汪苑晖说。

“较大幅度增加地方政府专项债券规模”，是今年积极财政政策“加力”的重要一环。此前的中央经济工作会议、国务院常务会议、全国财政工作会议等就加快专项债发行等作出部署。近期，全国人大已授权国务院提前下达2019年1.39万亿元地方债，占去年新增债务限额的约63%。

财政部部长助理许宏才日前在国新办发布会上表示，财政部将1.39万亿限额已提前下达各地。经过地方人大审议批准，预计各地将在1月份启动新增债券发行工作，时间比去年大幅度提前。3月份，全国人大批准2019年全年地方债限额后，财政部会及时下达给地方，由地方在预算年度内均衡发债，并且要求争取在9月底之前完成发行。

他还表示，要加大专项债券对当前稳投资促消费的支持力度。指导和督促地方将专项债券资金重点用于急需资金支持的方面，优先用于解决在建项目“半拉子工程”、存量隐性债务项目政府拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。

中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，从“提前下达”考虑，1.39万亿新增限额的多数在两会召开前完成发行，应是大概率事件;甚至考虑到当前经济形势需要，全部完成发行也有合理性。