促民营企业高质量发展政策将加码升级。《经济参考报》记者获悉，在民企纾困政策加快落地的基础上，多部门正围绕民企高质量发展展开新一轮调研，谋划一揽子促民企创新转型的重大举措，将在资金、技术、人才等方面多路“输血”。将适时启动民营企业股权融资支持工具，支持民营企业备战科创板，出台促进科技型中小企业创新发展政策措施，支持关键核心技术攻关。此外，支持民营企业改革发展意见也将酝酿出台。

民企高质量发展成为新一轮民企支持政策的重要目标。近段时间，江苏、浙江、云南、河南、湖北等多省份出台支持民营经济高质量发展相关意见，涵盖持续减轻企业税费负担，降低企业制度性交易成本、放宽市场准入等举措。如，江苏省明确，省级部门年度采购预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例力争不低于40%;云南省提出促进国企与民企合作发展，推进民营企业参与国资国企改革、国有企业战略性重组。

“当前政策更加突出针对性和落地性，特别是针对融资难、融资贵等发展难题，从金融、财税等多层面支持民营经济发展。同时，通过建立负面清单制度，强调优化民企营商环境，为民营经济扫清一些行业和地区的市场准入障碍。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示。

值得一提的是，记者了解到，在纾困民企的同时，多部门正围绕民企高质量发展展开新一轮调研部署，谋划一揽子促民企创新转型举措，将在资金、技术、人才等方面多路“输血”民企。从中央到多部委已经频频释放了相关信号。

今年4月，中共中央政治局会议明确，引导优势民营企业加快转型升级。6月5日召开的国务院常务会议明确，支持打造“双创”平台，推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各类企业协同创新。

国家发展改革委日前表示，将积极推动优质企业和民营企业市场化法治化债转股。鼓励对高杠杆支持实施机构按照市场化法治化原则，选择更多符合条件的民营企业开展债转股。近日由四部门印发的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》明确，实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，适时启动股权融资支持工具等。深交所表示，下一步将更好满足民营企业合理融资需求，支持民营企业通过资本市场做大做强。

而即将开启的科创板，也成为促进民企高质量发展的新平台。6月11日，上海市明确支持民营企业上市融资和债券融资。推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海民营科创企业在科创板上市。广东省日前也表示将对民营企业上市和到新三板、区域性股权市场挂牌融资给予奖补，积极推动符合条件的民营企业备战科创板。

此外，针对民营企业和中小企业创新资源匮乏问题，记者了解到，科技部正起草促进科技型中小企业创新发展的政策措施，不久后即将出台。

地方上也在积极布局。上海市提出将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业;云南省表示将实施民营“小巨人”培育工程，培育100户民营“小巨人”企业;实施“3个100”工业转型升级重点项目，支持民营企业通过技术改造优化产品结构。

“针对当前民营企业发展较粗放，创新能力不足、抗风险能力弱，整体国际竞争力不强等短板，中央和地方正在多措并举引导增加创新投入，提升民营企业竞争力。”中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《经济参考报》记者表示。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国也对《经济参考报》记者表示，近期扶持民企发展的政策着力点开始从前期的减轻企业负担，转向注重增强民企内生发展能力与潜力，因而更为强调引导民企重视创新。“通过鼓励与支持民企增加研发投入，提升创新能力，以创新降成本、促升级、强优势，从而拓展企业盈利空间。”

不过，刘向东也指出，从整体看，目前推动民企高质量发展还存在体制机制障碍，在打造公平竞争市场环境，健全知识产权保护和技术转移转让机制，以及激发企业主动研发投入积极性上还有不少短板。

“推进高质量发展，即推进以技术创新和人力资本积累为驱动力的发展方式，这是一个长期的过程。需要民营企业形成稳定的政策和制度预期。”林致远说。

据悉，相关部门已经在抓紧研究并酝酿出台支持民营企业改革发展意见。林致远认为，下一步有望将支持民企发展的各类措施制度化、规则化，确保政策的连续性、透明性和可预期性。

在刘兴国看来，未来的政策重点还在于打造竞争中立、所有制中性的市场环境，确保各类所有制企业公平准入、平等竞争、自由使用各类生产要素，同时引导企业增强内生发展动力，努力补足约束企业发展的技术、品牌、人才等关键短板。