11月12日，主题为“预测与战略”的财经年会2020今天在北京召开。博鳌亚洲论坛副理事长、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川出席并演讲。

以下为演讲要点：

很多民企感到制造业产能过剩 而服务业不让投

周小川认为靠市场机制理顺国内服务业的发展。他分析称，国内部分行业的产能已经过剩，处于“去产能”阶段，需要发展新产能，投资新产能，“这个产能可能在服务业，服务业有空间，有人去投资。但是不是允许你投资?允不允许私营企业去投资?投资的时候有没有一些附带的限制?这是一个很大的问题”。

在周小川看来，因为产能过剩，很多民营企业家感到制造业已经投不出去了，投资机会也在减小，但服务业的部分领域又“不让投”，“这样的话就减少了投资的机会”，周小川称。

他强调，确实有一些服务业的发展要考虑到产业发展和国家安全之间的关系，这其中需要找到平衡点，“这个平衡能够使我们权衡在多大程度上支持具体产业的发展，从而稳定GDP的增长。在多大程度上考虑安全?很难用一个绝对杠杆来划，这是需要考虑的”。

中国储蓄率仍有45%，为全球最高

周小川表示，中国十年前储蓄率达50%，现在是45%，仍是全球最高。

金融业占GDP的比重在很大程度上跟一个国家的储蓄率有关，储蓄率越多，需要金融服务就越多;没有储蓄，或者是储蓄很低的国家，既然没什么存款，大概也就做不了多少贷款。所以，中国的金融业发展在一定程度上是会和储蓄率相关的。

金融业应该说还是和实体经济处于共生的关系，金融业占GDP的比重提高到10%，是不是这就意味着泡沫化，意味着自我循环，需要做深入的分析，不能太简单化地看待。

住房抵押贷款在整个国民经济中作用越来越大

金融业所谓收入再分配的作用，最主要的做法是住房抵押贷款。住房抵押贷款在整个国民经济中起的作用越来越大，可以大致地解释，高收入的人存钱多、低收入的人借钱多。特别高收入的人买房直接拿现金，低收入的人必然要依靠抵押贷款。因此，从这个角度来讲，它也是一个收入再分配的角色。