这场突如其来的疫情改变了我们的生活和工作方式，也在检验着我们各行各业的应变能力。好多单位员工居家办公，大中小学的学生们停课不停学，居家学习，家的功能被迅速延展。随着互联网、5G等技术和应用的发展，“居家”可能会成为一类重要的工作和方式。建筑、房子、家要满足“人们对美好生活的向往”，我认为首先建筑、房子要达到绿色建筑的标准。

所谓绿色建筑，是指通过有效运用再生资源和智能生态系统设计，以减少制造废物、消耗水资源与能源的建筑。它具有可持续性、高效能、用户舒适度高，以及室内环境健康等优势，并为整个建筑生命周期带来积极影响。

目前，我们国家在公共建筑和民用建筑领域，通过大量调研发现还存在两个较为突出的问题，一是建筑节能的问题，二是门窗标准化问题。

就建筑节能问题而言，众所周知，中国是世界第二能源消耗大国，建筑能耗约占全国总能耗33%以上，建筑单位能耗水平是欧洲的四倍，美国的三倍，不节能建筑占到90%，通过门窗传热的能源消耗约占建筑能耗的28%，通过门窗空气渗透的能源消耗约占建筑能耗的27%，所以门窗能耗占建筑能耗的55%，更为严重的是通过建筑幕墙造成的能耗占整个建筑物能耗高达90%以上。建筑节能，窗体是关键要素，未来我国建筑节能的关键是门窗节能，节能玻璃在建筑上使用量年增长率在30%以上。由高性能节能玻璃组成的节能门窗体现了隔热保温的最佳效果，传热系数可实现2.0 W/m2·K以下的节能指标，在保持舒适的采光效果的同时，遮蔽系数降到0.5以下，而传统的普通中空玻璃是难以达到的。近几年，通过不断的科学技术进步，Low-E中空玻璃、Low-E阳光控制组合中空玻璃、Low-E真空玻璃、Low-E阳光控制组合真空玻璃作为新型节能窗体玻璃，将隔热保温、采光、隔音、装饰、建筑视觉舒适度等性能集成，为建筑节能窗体提供更多的选材。

人民生活水平的提高，能源消耗的增大与资源匮乏矛盾的尖锐化，迫使我们在建筑上必须加大高性能节能门窗的使用率，居住建筑节能设计国家标准及地方标准，作为强制性标准在要求新建建筑和改造建筑使用节能玻璃窗，以减少普通玻璃因隔热保温性能不佳而造成的能源浪费及带来的环境污染。

我国高性能节能玻璃市场还处于发展阶段，但生产技术已经成熟。无论是浮法在线化学汽相沉积工艺制备的在线Low-E，还是磁控真空溅射工艺制备的含银层的离线Low-E，从产能和产品质量都能满足市场的巨大需求。低辐射镀膜玻璃的使用可以达到“冬暖夏凉”的效果，具有优异的隔热、保温性能。

在建筑领域，目前我国的公共建筑项目采用高性能节能玻璃的比例逐年增大，执行国家节能法规情况较好，特别是经济相对发达的大城市的公共建筑已经普遍采用高性能节能玻璃，但民用居住建筑采用的比例还很低，形成了巨大的市场反差。与单片玻璃相比，Low-E 中空玻璃的节能性提高了 70%以上，若居住建筑能够普遍采用Low-E 中空玻璃的话，则建筑节能75%的战略目标可很快实现。

就门窗标准化问题而言，据国家统计局数据，从2017年到2019年，平均居住建筑开工面积约22亿平方米，在去除部分商业建筑，居住建筑用门窗总量约3.5亿平方米左右。自1986年以来，全国累计居住建筑总面积超过732亿平方米，累计门窗存量约150亿平方米以上，其中不节能建筑(门窗)约占95%。

门窗不仅是建筑的重要组成部分，也是体现建筑适用、经济、安全、绿色、美观要求的主要载体。只有通过门窗才可以实现建筑的采光、通风、隔热、保温、隔音、通透等基本功能，随着技术进步、在消费升级、建筑节能等政策的推动下，逐步向节能、安全、舒适、多功能方向发展。

门窗功能是通过“门窗系统”实现的，需要考虑水密性、气密性、抗风压、机械力学强度、隔热、隔音、防盗、遮阳、耐候性等一系列重要的功能要求，其中主要的取决于玻璃和窗框。从门窗制造环节看，涉及玻璃、型材、配件、密封件产业，还包括安装维修等因素。在实际应用中，虽然各产业均建立了自身的标准控制体系，但相互之间衔接不够，设计不考虑生产、生产不考虑安装施工、相关法规规范的滞后、配套材料制作、加工要求、质量控制管理等方面均有一定的差距。生产企业执行标准不一、专业化、规模化程度低，对技术理解不到位等现象，由此导致产品质量水平参差不齐、门窗性能难以保证等;也增加了产品制作到检测安装等全产业链的成本。因此，无论从门窗的使用现状、国家节能政策法规要求，还是产业链提升、提质增效角度来看，从顶层设计入手，推进门窗产业的标准化、系统化发展，是非常紧迫和必要的。

我建议尽快对建筑节能和门窗标准化立法

(一)在建筑节能立法方面，我的建议：

一是建议将高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)的强制使用纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中，以推进节能玻璃的推广应用，促进节能减排和生态文明建设。

二是建议以法规的形式规定建筑门窗设计标准中必须使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造等建筑门窗中必须强制性地使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃);在广大农村新建住宅中鼓励推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。同时，明确规定建筑节能验收标准中必须将窗玻璃使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)纳入验收标准，对于没有达到标准的新建项目不准竣工验收。

三是建议制订有利于高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)推广应用的扶持政策。对于使用了高性能节能玻璃(低辐射节能玻璃)的项目以实际使用面积予以适当补贴。

四是建议率先在重点区域强制推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。可率先在北京、上海、广州等地区试点强制推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。

(二)在门窗标准化方面，我的建议：

一是建议由建筑主管部门，或委托全国性行业牵头，加快制定“标准化门窗”标准规范

将2014年12月01日开始实施的《建筑门窗洞口尺寸协调要求》标准转化为强制性标准实施。以该标准为基础制定“标准化门窗”专用标准，规范上溯各环节的尺寸规格系列。修订提高上溯各环节的质量要求，性能要求，保证整窗质量，特别是要强调节能环保及安全功能。补充细化检验认证、最终验收等要求。性能可推动建筑门窗的技术进步，有利于实现建筑门窗大批量工业化生产、保证加工质量和安装质量稳定。极大地推动我国系统门窗的发展步伐，加快我国门窗标准化、工业化的速度。

二是建议制定鼓励推广应用标准化节能门窗的政策

在扩大被动房试点实践并总结其建筑节能标准的基础上，通过立法推动节能标准提升。把窗框和玻璃作为一个整体考量，在提高整窗K值标准的基础上，以法规的形式规定建筑的门窗K<0.5;明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造中强制性地使用节能门窗，在农村新建住宅中鼓励使用。对于列入绿色建材推广目录、建材下乡推荐产品等鼓励范围的节能门窗，给予生产企业税收和资金支持，给予使用者价格补贴

三是建议将门窗节能纳入工程验收体系，完善并严格执行建筑节能验收规范。

目前的验收规范，只针对整栋建筑的节能指标进行评估验收，并不对玻璃门窗进行单独节能验收，尤其是窗框的节能参数混乱，框与玻璃的面积比在计算评估时取值的随意性较大，从而使得大量民用建筑中的门窗能耗指标居高不下，造成目前玻璃门窗成为建筑节能中的最薄弱环节。为此，应修改和完善建筑节能验收规范，将门窗节能纳入工程验收项目，实行门窗节能验收“一票否决”，门窗节能不合格的新建项目不予竣工验收。