“作为来自粮油食品行业的代表，我最关心的还是事关百姓餐桌安全的农产品质量安全和食品安全问题。” 全国人大代表、中粮集团总裁于旭波提交了关于修订完善《农产品质量安全法》，健全食品安全源头保障机制的建议，他还同时建议完善《食品安全法》配套规范、加强食品流通环节安全保障。

在去年全国两会期间，于旭波曾提出修订《农产品质量安全法》的立法议案。当年，农业农村部受全国人大常委会法工委委托，牵头起草《农产品质量安全法(修订草案送审稿)》，采纳了部分建议，对该法进行了全面修订。

于旭波表示，送审稿部分条款细节仍有进一步优化空间，如细化农产品分类、明确农业投入品定义、加强农业技术标准配套支撑、规范农产品生产经营主体范围和法律责任等。

“今年2月，通过中国蔬菜协会对126家农产品流通企业开展的《农产品流通领域食品安全调查》显示，96%的受访从业者对蔬菜中农药残留超标表示担心，69%担心农产品违规使用添加剂问题。目前，我国已针对农药、兽药发布多项食品安全标准，但配套检验方法尚不健全，跟进速度相对较慢。消费者对天然、绿色、营养、健康农产品需求的不断增长，富硒大米、富硒鸡蛋等农产品销售火爆，带来农产品保健防癌功能宣传问题，凸显出农产品营养健康标准发展的相对滞后。生鲜农产品线上线下快捷消费增长的趋势，也对农产品冷链标准体系建设提出进一步要求。”

针对这些问题，于旭波建议强化农业投入品安全风险分析和管控、完善农产品营养健康标准体系，以及加快搭建农产品冷链流通技术标准。尤其是，在进一步加强农业技术标准配套支撑方面，可结合“健康中国”战略和“精准扶贫”政策，借鉴发达农业国家先进经验，搭建农产品营养健康指标体系。同时，还可加强政策对农业基地、合作社建设冷链仓储物流设施的扶持力度，尤其针对疫情等重大突发公共卫生事件中的农产品流通特殊要求，采用更严谨的标准、更严格的监管，加快补齐冷链物流短板，保障物资供应。

于旭波主张提高农产品信息追溯能力，加强农产品溯源系统涉及到的各方面之间的协调合作，加强追溯平台的配套设施建设，以及借鉴国外先进立法经验，进一步细化农产品质量追溯和投入品追溯规范。

近年来，随着网络食品经营业务的兴起，现行《食品安全法》突显出一定的滞后性，而且，在新冠肺炎疫情的影响下，食品经营模式的快速转变，也对产业链终端的食品安全带来新挑战。

于旭波指出，近期组织对20家中国快消品连锁百强企业和90家餐饮企业进行问卷调查发现，普遍存在供应商管理难度大、冷链物流运输管理不规范、人员专业能力水平不高等现象。同时，在新兴网络食品经营模式下，也存在网络食品销售平台供应商和投诉管理不完善、网络食品经营个人的虚假宣传问题较为严重等突出问题。

“建议进一步明确主体责任、封堵监管疏漏，健全我国食品流通环节安全保障机制。加强网络食品经营的监管，推动线上线下协同发展。包括加强网络食品经营平台和个人的准入审核、备案，强化网络第三方平台对入网食品安全的主体责任，增加对网上食品经营者的网络巡查力度与产品抽检频率，促进传统食品经营与网络食品经营整合协调发展。加强仓储物流环节的食品安全管理，确保全产业链安全。包括推动冷链物流管理体系建设、加强终端物流配送环节精细化管理、加强前置仓食品安全规范管理、加强仓储物流从业人员监督考核等。”于旭波指出，希望根据当前食品流通的新特点、新问题，提升我国食品安全的流通和终端管理水平，保障“最后一公里”安全。(记者 陈琼)