民以食为天，过去一年来，猪肉价格成为影响物价重要推手，2020年的《政府工作报告》再次提及生猪生产，明确要“恢复生猪生产”。

目前生猪生产恢复势头如何?能否实现今年生猪生产目标?猪肉价格何时能回归“10元时代”?近日来，农业农村部部长韩长赋，以及行业企业人士密集回应、发声释疑。

猪肉价格连续13周下降

2018年的一场非洲猪瘟疫情使得生猪产能严重不足，猪肉价格节节攀升。2019年，猪肉周批发均价每公斤一度高达51.77元。猪肉长期高位成为推动CPI上行主因，2019年CPI同比上涨2.9%，年度CPI涨幅为8年新高。

为此，2019年底召开的中央经济工作会议提出，要加快恢复生猪生产，做到保供稳价;2020年中央一号文件亦指出，生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

为实现目标，从中央到地方，密集出台了一系列稳产保供的政策措施。如，中央出台了19条扶持生猪生产的政策，包括养猪用地政策、金融信贷政策、纠正不合理禁限养政策等。

多措并举下，“批发市场猪肉价格已经连续13周小幅下降，比价格最高时下降了23%，每公斤下降了约12元。”5月22日，农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上表示。

据商务部监测，5月11日至17日，猪肉批发价格每公斤38.91元，比前一周下降7.4%。这是春节后猪肉批发价格每公斤首次跌破40元。

今年实现生猪生产目标可以预期

据韩长赋介绍，从去年10月开始，能繁母猪开始止降回升，至今连续七个月增长，到本月已比去年9月增长了18.7%，生猪存栏也连续3个月增长。按照这个势头走下去，实现今年生猪生产恢复目标，也就是恢复到基本接近常年水平还是很有希望的。

虽然目前生猪生产恢复势头良好，但生猪生产完全恢复需要一个过程。

农业农村部调度监测发现，现在还有一些地方扶持生猪生产的政策落实得还不到位，也有个别省份生猪生产恢复还有波动。为此，农业农村部下达了各地生猪生产恢复的目标任务，下一步要会同有关部门进行督查，压实地方责任。

“我国规模场饲养的生猪占52.3%，中小户饲养的占47.7%，所以抓大还不能放小。要发展龙头企业，通过龙头企业带动中小农户，共同补栏增养，同时提高防疫水平。”韩长赋表示，还要抓非洲猪瘟防控，全链条防控监督。同时，加快疫苗的攻关和研制。这些措施落实到位，坚持下去，生猪生产供应形势一定会明显好转。

支持生猪生产，还可有哪些招？

“新冠肺炎疫情叠加非洲猪瘟疫情，致使生猪产业遭受‘双疫情’影响。”新希望董事长刘永好日前建议，加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，重点支持规模化生猪养殖项目。

“比方说在专项债中拨出一部分做成养猪专项债或者发行养猪专项基金，来重点支持我们养猪产业链上的企业。包括养猪户、育种户，也包括我们的冷链物流、仓储、屠宰肉食品加工和市场净化的建设等。”

记者注意到，关于生猪的话题，海门市海盛生猪专业合作社党支部书记、理事长唐慧娟建议，国家设立生猪等生产专项扶持项目，对养殖场、饲料厂和屠宰加工厂等畜牧业生产重点项目进行专项扶持，采用先建后补的方式结算。加大对生猪等产业政策倾斜力度，尤其在产业发展规划、产业扶持政策上予以保证。

北京食品科学研究院副院长乔晓玲也建议，抓紧制定全国生猪产业发展规划、生猪限养禁养区国家标准;以及开展生猪养殖集中区专题研究，制定发布全国生猪产业“十四五”发展规划，指导各地确定生猪标准化规模养殖和中小散养户的布局等。

刘永好称，建议支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式。在种猪调配上加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。同时，国家可鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养。

猪肉何时能重回十多元一斤？

“正常的猪周期通常是三四年，这次由于双疫情的影响，周期明显拉长”，在刘永好看来，近几个月猪价已从最高价逐步有所下降，但仍比正常年景偏高。生猪供给可能较长时间处于偏紧状态，猪价处于持续高位的时间比以往的各轮周期要长。

“我们判断，随着生猪生产恢复，供求关系也会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。”韩长赋表示，“通过努力，一定会确保老百姓的碗里不缺肉。”

梳理发现，现在不只是养殖业的人在养猪，互联网、地产等行业企业也参与养猪。5月7日晚间，万科发布招募令，诚聘养猪人才。此前，碧桂园、万达、恒大、网易等都已入局生猪行业。

“众人拾柴火焰高，养猪进入了新的格局。”刘永好认为，随着猪越养越多，猪肉价格恢复正常是完全可能的。猪肉价高的情况将在明后年逐步好转。明年及后年，猪肉出现过剩的可能是会存在的。“最后的格局就是价格跌破成本线，进入低谷期。”(记者谢艺观)