7月23日至25日，广东省十三届人大常委会第十三次会议在广州召开。省发改委主任葛长伟在会上作了关于广东省2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。据了解，广东省上半年实现地区生产总值5.05万亿元，经济社会保持平稳健康发展。

上半年情况

实现地区生产总值5.05万亿元

葛长伟介绍，上半年，广东实现地区生产总值5.05万亿元、增长6.5%，处于年度预期目标上限。经济结构持续优化，其中先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别为56.5%、31.6%，同比分别提高0.8个、1.5个百分点。

发展质量有所改善。地方一般公共预算收入增长5.1%，税收占比79.5%。居民人均可支配收入增长8.6%，其中农村居民收入增长8.7%，比城镇居民高0.4个百分点。规上工业综合能源消费量下降5.5%。

据介绍，珠三角核心引领作用继续强化，地区生产总值增长6.6%。东西两翼沿海经济带加快建设，广州至汕尾、汕头至汕尾、赣州至深圳等铁路项目加快建设，梅州至潮汕铁路将于9月建成通车，揭阳潮汕机场扩建项目完成近七成的计划投资，广州至湛江、深茂铁路深圳至江门段、湛江机场迁建工程项目前期工作进展顺利。北部生态发展区生态屏障也进一步筑牢。

港珠澳大桥日均旅客流量达7万人次

当前，粤港澳大湾区建设规划政策体系不断健全。除印发实施广东省贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见等系列文件外，还启动编制粤港澳大湾区基础设施互联互通、城际铁路、生态环境保护、现代产业体系、高等教育合作发展专项规划。

“基础设施‘硬联通’和机制‘软联通’不断加强。”葛长伟介绍，目前南沙大桥已建成通车，深中通道海底隧道开工建设，莲塘/香园围口岸建设封顶，港珠澳大桥日均旅客流量达7万人次。广东还实施港澳居民居住证政策，全省已受理超过10万张。出台实施广东省贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，在大湾区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才税负成本实现与港澳趋同。

全省城市空气质量变好

广东聚焦重点任务集中攻坚，三大攻坚战取得阶段性进展。其中，在防范重大风险方面，加强互联网金融风险专项整治，在运营P2P网贷机构数、借贷余额分别下降72%、41%。省属“僵尸企业”已实现市场出清901户，省属国企资产负债率54.8%、同比下降1.8个百分点。

污染防治也强力推进。全省366个黑臭水体达到“初见成效”标准，广州、深圳市消除比例均达90%以上。全省城市空气质量优良天数比例为96.8%、同比高4.6个百分点，PM2.5平均浓度25微克/立方米、同比下降19.4%。

为企业降低社保费约166亿元

上半年，广东深入推进供给侧结构性改革，制造业高质量发展取得新进展。其中电子信息、电气机械制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，机器人产量1.63万台套、约占全国的21.6%。新能源汽车、3D打印设备产量分别增长1.8倍、3.3倍，4K电视产量增长36.3%。

民营经济健康发展。规模以上民营工业增加值增长7.5%，比国有、外资企业分别高1.2、7个百分点。民营企业进出口增长5.9%，占比提高至50.7%。广东还持续加大对实体经济的支持力度。落实国家及省各项减税降费政策，累计新增减税1213.2亿元，为企业降低社保费约166亿元，先后两次降低广东省一般工商业电价。清偿拖欠民营企业中小企业账款24.91亿元。

城镇新增就业70.94万人

就业是最大的民生。葛长伟介绍，上半年广东城镇新增就业70.94万人、完成年度计划的64.5%，6月末城镇登记失业率2.23%。另据了解，结合乡村振兴战略，“粤菜师傅”工程累计培训2.1万人次，还启动实施“南粤家政”工程。

社会保障方面，巩固完善企业养老保险省级统筹，累计调拨基金429亿元，弥补292亿元缺口。社保卡常住人口持卡人数1.04亿人、持卡率96.5%。养老床位总数48.9万张，每千名老人拥有养老床位34张。

上半年，广东还新开工棚户区改造住房1.79万套、基本建成1.38万套、发放租赁补贴2.32万户。

下半年工作

举全省之力推进粤港澳大湾区建设

“总的来看，上半年我省经济社会保持平稳健康发展，但也要清醒认识到，经济社会发展中仍存在一些突出问题。”葛长伟说，下半年广东要举全省之力推进粤港澳大湾区建设。其中，要继续推进与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，完善便利港澳居民在广东居住、学习等配套政策，打造更多粤港澳青年创新创业基地。

在人才方面，优化“珠江人才计划”等重大人才工程组织方式，落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对引进的高端海外人才在出入境便利、投资便利、投资创业、子女教育等方面给予更大支持。

基础设施建设

广湛铁路等要开工建设

基础设施建设方面，葛长伟介绍，年内建成汕湛高速清远至云浮段、河惠莞高速龙川至紫金段、梅汕铁路、穗莞深城际、惠州机场扩容扩建工程等项目，开工建设广湛铁路、深茂铁路深圳至江门段、湛江机场迁建、韶关机场军民合用等一批基础设施项目。

此外，要扎实抓好富士康广州10.5代线、深圳华星光电11代线、揭阳中委广东石化、惠州中广核太平岭核电厂一期工程等重大产业项目建设。

消费市场

挖掘汽车农村旅游文化体育养老等消费潜力

葛长伟说，要深挖重点领域消费潜力促进消费平稳增长，挖掘汽车、农村、旅游文化体育、养老等消费潜力。推进新能源汽车在公共领域的应用，新建公共停车场及新增的路内收费停车位按不低于30%的比例配建快速充电设施，年底充换电基础设施覆盖全省国家干线高速公路全部服务区。逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模。

同时，要大力发展租赁住房市场，鼓励盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。

5G产业

年内建设5G基站20309个

5G时代正在到来。葛长伟介绍，广东要谋划建设省级5G产业园，年内建设5G基站20309个，推动龙头骨干企业在“5G+工业互联网”“5G+超高清视频”“5G+智慧园区”等领域开展应用试点示范。推进4K电视网络应用与产业发展，打造广州、惠州等全国领先的超高清视频产业集群，组建省4K超高清视频产业联盟，力争4K用户超过1600万户。

同时，研究制定促进广东省集成电路产业发展的指导意见，加快完善广东省集成电路产业链。推进珠三角国家大数据综合试验区建设，建设国家数字经济发展先导区。

数字政府

“粤省事”要实现高频服务事项全覆盖

“数字政府”建设是优化营商环境的重要一环。要加快“数字政府”建设，年底前42个省直部门和21个地市全面接入协同办公平台，“粤省事”政务服务平台实现高频服务事项省内全覆盖。

此外，深化“放管服”改革，省级权责清单事项压减到1000多项，在商事制度、工程建设项目审批、不动产登记、纳税便利化等方面推出一批营商环境综合改革举措，加快推进广州、深圳、汕头、东莞4市营商环境综合改革试点。本版撰文 信息时报记者 何小敏