随着传统产业转型升级，为培育发展新动能，近年来，许昌市襄城县积极筹建襄城现代服务产业园，大力发展人力资源服务业，激活高质量发展“人才红利”。如今，经过两年的发展，襄城现代服务产业园发展迅猛，为县域经济发展添加了新活力。□东方今报·猛犸新闻记者米方杰

打造现代服务产业园让软服务变成硬产业

昔日的襄城县是一个农业大县，而在近几年，襄城县进入了一个快速发展的时期，尤其是随着工业的迅速发展，该县在打造“中原硅都”的道路上正快步奔跑。

随着襄城县工业的快速发展，对产业工人的需求量日益增大，不少外出务工的年轻人开始“回流”，但依然未能满足产业发展的需要。由于本地规范性和规模性的人力资源企业不多，2018年，襄城县主要领导提出了充分挖掘人力资源优势，建立襄城地域人力资源品牌的想法，希望通过引进规范化、有规模的人力资源企业，以更好地服务本地发展。

由于当地主要领导的重视，该县以人力资源服务行业为代表的现代服务业快速崛起。2019年，襄城县先人一步发展起了人力资源产业，并建立起了襄城现代服务产业园。经过两年时间的发展，该产业园迎来了更高质量更快速度的发展，成为推动当地经济发展的重要引擎。

以园区为引领产业集聚效应日益凸显

在当地实施大招商活动中，河南华企科技集团有限公司（以下简称河南华企集团）走进了视野，该公司是河南省人力资源服务业的领军企业，而作为公司董事长的曹娜正好是襄城籍企业家。

襄城县负责招商的部门在与河南华企集团进行接洽并对其业务进行考察后，2018年11月，襄城县相关政府领导亲自到河南华企集团总部考察，力邀曹娜女士回乡兴业，双方初步达成了共同建设襄城现代服务产业园的意向。2019年1月，河南华企集团与襄城县政府正式签约，襄城现代服务产业园正式揭牌成立。

据悉，襄城现代服务产业园启用运营以来，在创新推动人力资源服务业集聚发展、促进就业创业等方面发挥了重要作用。经过努力招商工作，河南伴零工共享人力资源科技有限公司、网易有道教育科技等多家省内国内知名企业陆续入驻园区并成立公司，业务成效逐年提升。

在该产业园成立的当年，营业额便突破1亿元。到2020年12月底，入驻园区优质人力资源企业42家，营业额近6.75亿元，产业集聚发展的行业引领作用和产业倍增效应日益凸显。去年年底，该产业园创业孵化基地被许昌市认定为市级创业孵化示范基地。

服务当地经济发展激发县域经济发展新活力

当然，襄城现代服务产业园运营两年来，给襄城县带来的不只是营收的增加。

位于襄城县特色商业区内的襄城现代服务产业园属于区中园，襄城县特色商业区管委会主任郎晓豪表示，襄城现代服务产业园建成后的迅速发展，不仅促进了当地现代服务业的发展，同时，也为县域经济发展添加新的活力。

在郎晓豪看来，襄城县把服务业作为全县经济社会发展的重点，近几年来一直在大力推动生产性服务业发展，而人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。“人力资源服务业的发展已成为一个地区经济社会发展的‘晴雨表’，能看到人的流动和产业的发展，我们已经将其作为现代服务业发展的重要支撑。”

从保姆式服务到娘亲式服务打造更优质的营商环境

将软服务变成硬产业，其背后同时折射着襄城县营商环境的持续优化。

记者了解到，襄城现代服务产业园的快速发展，推动了当地楼宇经济发展壮大，招商引资来的一大批企业在该县电子商务大厦开花结果，也让该县打造“亿元楼宇”成为现实。去年该县电子商务大厦成为襄城县首栋亿元楼宇，为全县楼宇经济发展奠定了基础。郎晓豪介绍说，企业是候鸟，哪里环境好就去哪里建巢，作为一个县城能打造亿元楼宇正是当地营商环境好的体现。

在河南华企集团董事长曹娜看来，襄城县的营商环境相较于不少地方更优是不争的事实，“在园区入驻企业的工商注册、税务登记、银行开户等各环节手续，园区管委会和县里相关部门都给予了极大的便利，让企业能心无旁骛地发展。”

对此，郎晓豪介绍说，特色商业区管委会为入驻企业提供的服务由此前的保姆式服务升级为了娘亲式服务，“以前我们服务企业都是带办，而现在则是实行全程代办制度。并且严格做到不叫不到、随叫随到、说到做到和服务周到。当然，营商环境没有最好,只有更好，我们也将继续努力，继续优化营商环境，努力打造全市最好、在全省具有示范效应的营商环境高地”。

描绘发展新蓝图将打造现代服务业发展高地

谈及襄城现代服务产业园的发展，曹娜表示，为助力当地乡村振兴，今年将筹备建成并投入运营一个职业技能培训学校，同时筹备建成并投入使用一个农民工劳动力就业服务平台。

据襄城县政府相关负责人介绍，下一步在园区发展基础上，该县计划建设区域性就业创业中心，具体来说将建设襄城金襄英才港，建设农产品展示区和电商交易区，建设残疾人就业基地、退役军人就业创业基地、就业招聘培训基地等。

可以说，襄城现代服务产业园的发展是襄城县现代服务业发展的一个缩影。记者了解到，襄城现代服务产业园所在的襄城县特色商业区2017年便被评为了河南省一星级服务业“两区”，2019年被评为许昌市农民工返乡创业示范园区，2020年被评为河南省二星级服务业“两区”。

在襄城现代服务产业园新发展路径确定的同时，襄城县现代服务业的发展也描绘出了新蓝图，未来这里将打造成为现代服务业发展高地。

专家：襄城创建现代服务产业园是创新性产业发展策略

“襄城县创建现代服务产业园是一个创新性产业发展策略，具有一策多动，一举多赢的功效，对于拉动县域经济具有积极意义，值得鼓励和推广。”中国商业经济学会副会长、北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清表示，襄城县乃至河南省劳务人口外流现象一直存在，但这些劳务人口外流多是自发的，一方面外流人口服务了流入地经济发展，另一方面也造成流出地劳务人口不足，如何确保劳务人口流入与流出平衡，既满足劳务人口自身追求和流入地发展需要，又满足本地产业发展需要，应该探索一条人力资源服务的新模式新路径。

在宋向清看来，襄城县创建现代服务产业园就是这种特定情况下的创新举措，通过该产业园实现对人力资源的有序管理，推进人力资源的有序流动，不仅有利于服务县域经济，而且可以让本地人力资源实现就近就业，增加收入的同时，可以更加便利地照顾家庭。因此这项策略一举多得。“建议襄城县总结经验，完善政策，力争让产业园经济和社会效益更加彰显，从而为在全省推广提供一手素材”。（猛犸新闻·东方今报记者 米方杰）