2016年全国两会，落实带薪休假和能否增加假期，又成为受到国人关注的话题。部分代表提出了延长春节、恢复“五一”7天长假等建议。旅游企业的信息也显示，今年五一旅游市场已经全面启动，“拼假”又成为关键词，预计60%的旅游者只能通过拼假实现旅游计划。有分析认为，如果从3天小长假变成7天长假，旅游规模预计将增加4倍以上。

政府工作报告对于旅游业给予特别关注，要求落实带薪休假制度。代表关于增加假期的提案成为最受关注的话题。有全国人大代表提出：将每年11天的法定假日增加至12天，调整劳动节与端午节假期，恢复“五一”劳动节7天长假。还有代表提出，春节假期延长到9天。这些提议引起网友热议。

我国现行的《全国年节及纪念日放假办法》是2013年修订的，规定劳动节放假1天(5月1日)，将之前的“五一”劳动节7天长假(含两个周六周日)变成了3天小长假。

假期多少与长短已经成为影响旅游业发展的关键因素。“五一”劳动节处于春夏交替之季，正是百花齐放出游的好时光。但春节长假过后，不少上班族都“望眼欲穿”，距离下一个7天长假有整整7个半月，尤其是在最适合旅游的春季，却没有长假可以出游。

携程旅游此前的一项“五一”出游意愿调查显示，超过50%的网友表示有出游计划，6成网友表示“五一”出游要拼假，恢复7天长假获得超过8成网友支持。什么制约国人出游意愿？担心人多拥挤和假期短时间不够是两大主要因素，分别有54%和32%的网友选择。其次是“节日出游价格贵”。

黄金周旅游占全年八分之一

在大力度落实带薪休假的同时，业内建议缓解之策可以是增加长假的供给，最适合增加的长假时间在3～5月的春季以及暑期。据报道，有旅游研究专家认为，旅游供给侧改革，最主要的是增加假日供给，有旅游消费冲动的人很多，所以“世界那么大，我想去看看”才成为最有情怀的辞职信。缺的是长假，增加黄金周假期比较现实。

携程大数据测算，如果增加一个“五一”7天长假，相比3天小长假，国民旅游消费将有4～5倍增长。假期增加对旅游的带动非常大，从携程旅游每年数百万的跟团、自由行等游客统计数据看，2015年“十一”期间出行人数是“五一”出行人数的5倍，尤其是黄金周出境游人数远远超过小长假。国庆节期间携程组织的跟团游人数，单日超过2万，是全年的高峰；从门票销售来看，单日预订门票人数达到10万以上，是全年的最高值。

从国家旅游局数据看，2015年全年国内旅游人次达到40亿，收入达到3.4万亿。其中，国庆黄金周期间，旅游消费集中释放，全国共接待游客5.26亿人次，增长10.7%；实现旅游收入4213亿元，增长17.9%。这意味着黄金周7天的旅游人次和收入，占到全年的八分之一左右。

提案代表认为，黄金周虽然有部分地区拥堵的问题，但对于满足国民旅游休闲权利、繁荣旅游市场、促进国内消费具有重要意义，特别是带薪休假还无法全部落实、春节主要用于探亲的情况下，黄金周长假是个人与家庭进行国内长线游和出境游的最佳时机。黄金周不能取消，而是应该进一步优化消费环境、提升质量。有条件的情况下，建议增加假期、优化假日结构，包括恢复“五一”黄金周长假。在保留现有小长假的基础上，增加两天公众假日，形成类似春节的7天长假。

“五一”出游六成游客要“拼假”

记者获悉，距离“五一”假期还有不到两个月，国内游、出境游市场已经全面启动，进入第一波预订高峰。记者从携程旅游获悉，今年联合全国各地几千家旅行社，在App和网站上线了十几万条跟团游、自由行等产品，其中欧美、澳非、东南亚等出境游已经进入预订高峰，热门线路预订比例超过50%，预计旅游人气将创历史新高。由于游客计划性越来越强，加上在价格上提前预订更有优惠，因此在两个月之前就下订单已经很普遍。

从目前预订的线路看，“五一”小长假60%以上客户不得不拼假出游，将近100%的出境旅游团需要请假。以日本游为例，大部分游客选择的是5天行程，在4月28日前后出发。目前国内游客报名携程旅游产品，“五一”最长拼出25天，参加中南美洲的高端跟团游行程。

“五一”旅游哪种拼假攻略最受欢迎？携程旅游专家分析，今年劳动节3天假期从4月30日(周六)到5月2日(星期一)，从目前的旅游度假产品订单看，最多的拼假方案是节前请1～3天假，形成一个4～6天的假期，满足国内游和短途出境游的需要；其次是5月3日～6日请假4天，可以从4月30日～5月8日连休9天，大部分的出境游线路都可以实现。还有一些假期更多的消费者，请假一周以上，10～15天的欧美游也可以参加了。

在春夏季无长假的情况下，记者发现，今年多家在线旅游企业另辟道路，联合旅行社、景区等推出规模空前的“春季旅游节”促销活动，在春暖花开之际，投入巨资补贴消费者，为国人“造节”、降低价格门槛，解决出游问题。专家解读，在线旅游企业“造节”，不失为在春夏季无长假的情况下一种折衷的方式。

记者在多个旅游App和网站看到，“春季旅游节最低3折起”占据首页最显眼位置，以性价比为卖点刺激消费者出游。今年樱花季，上海出发到日本自由行产品价格在999元～1999元；台北5日自由行不到2000元，价格在万元以上的美国跟团游出现了5000元的特卖价，马尔代夫等高端海岛游不到6000元就可以出发。

在房价、物价等各类消费成本纷纷上涨的情况下，降低价格门槛成为刺激旅游需求的一大动力。网上有消费者调侃：在上海卖一套房可以日本往返1万次，够后半辈子环球旅行了。(本报记者 鄢光哲)