Wind数据显示，截至12月2日，今年以来，中行、工行、农行、渤海银行、台州银行等银行发行永续债规模共计4966亿元，显示出银行发行永续债步伐加快。

中国人民银行行长易纲近日撰文表示，以银行永续债为突破口补充资本，提升银行可持续支持实体经济能力。

“银行发行永续债可以扩充银行资本，增大银行信贷投放空间，疏通货币传导机制，从而增强银行支持实体经济的能力，促进经济金融良性循环。”中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者说。

2019年以来，在内外多重因素作用下，补充资本是缓解信用收缩的重要措施，发行永续债是推动银行多渠道补充资本的突破口。今年1月25日，中国银行成功发行400亿元无固定期限资本债券，拉开了商业银行发行永续债的大幕，随后多家银行加入，其中，农业银行发行规模最高，为1200亿元，其次为工商银行发行800亿元。

11月16日，央行发布的《2019年第三季度中国货币政策执行报告》披露了商业银行发行永续债补充资本的情况。截至2019年9月末，9家银行已合计发行4550亿元永续债，另有17家银行拟发行超过4700亿元永续债。

上述报告显示，从银行永续债的投资者结构看，资管产品(包括银行理财、基金、券商资管、信托计划等)的投资，占全部永续债发行量的80%以上，既为银行提供了持续补充资本的来源，又满足了个人投资需求，拓宽了居民储蓄转化为长期投资的渠道。

苏宁金融研究院研究员陶金对《证券日报》记者表示，永续债最重要的特点在于可以为银行增加权益而不增加负债。此外，对银行而言，永续债的利息高于一般债券，但风险小于普通股，因此，银行发行永续债，对投资者来说是良好的资产。

值得一提的是，城商行也加入发行永续债队伍。11月15日，台州银行发行第一期无固定期限资本债券，发行规模16亿元，成为首家发行永续债的城商行。此外，威海银行、徽商银行也相继发行永续债，其中，徽商银行12月3日完成发行。

业内人士表示，在当前宏观政策强调金融支持实体经济的大背景下，城商行开始发行永续债，有助于增强其对民营、小微企业的信贷支持力度。

陶金表示，在未发行永续债之前，多数未上市城商行资本金补充渠道相对有限，大多采用定增或二级资本债的方式补充资本，但其他一级资本工具相对缺乏，导致一级资本充足率达标压力较大。发行永续债可在上述基础上对银行资本金进一步补充。

更多银行发行永续债主要受益于政策支持。央行将永续债到期日作为银行清算日，解决了永续债发行面临的法律与监管矛盾的难题，与财政部等部门合作，明确了永续债的税收规则，扩大了永续债的投资主体范围，并创设央票互换工具(CBS)，推动银行永续债顺利发行，提升银行可持续支持实体经济的能力。

在东方金诚首席金融分析师徐承远看来，商业银行发行永续债可以补充银行资本，进而提升对实体经济的服务能力，受到政策的鼓励，未来发行量有望大幅增加。本报记者 包兴安