不得滥用市场地位不正当竞争

央行还指出当前条码支付业务主要存在的乱象。

一是商户准入门槛降低，部分市场机构利用条码可远程发送、不受专业受理终端限制的特点，在商户拓展过程中未履行“了解你的客户”义务，通过“一证下机”等方式违规发展商户，加剧了套现、二清、外包管理不到位等收单乱象。

二是部分机构在开展条码支付业务时，在定价和市场推广策略中采取倾销、交叉补贴等不正当竞争手段，滥用本机构及关联企业的市场优势地位，排除、限制支付服务竞争，导致支付行业无序发展和不公平竞争。

央行指出，稳定、可持续的投入和运营是支付业务长远发展的保障，不能为了追求短期的市场份额，采取“烧钱”“补贴”等不当竞争手段。

21世纪经济报道记者了解到，当前聚合支付方式较多，一些提供聚合支付的机构变相从事“二清”，但缺少风险防范。此外，一些支付机构特约商户与赌博、色情网站勾结，为其提供支付结算业务。

针对这些乱象，央行明确银行、支付机构要对特约商户严格管理，确保所拓展的是依法设立、合法经营的特约商户。

银行、支付机构与特约商户合作不得将商户资质审核、受理协议签订、资金结算等核心业务外包。银行、支付机构与外包服务机构系统对接开展业务的，应确保外包服务机构无法获取或者接触支付敏感信息、不得从事或者变相从事特约商户资金结算。

21世纪经济报道记者还注意到，《规范》指出，支付机构不得基于条码技术，从事或变相从事证券、保险、信贷、融资、理财、担保、信托、货币兑换、现金存取等业务。此前，西部某银行推出扫码取现业务，一天即被叫停。

赵繇对21世纪经济报道记者表示，这是对2015年《非银行支付机构网络支付业务管理办法》要求的延续，支付机构需要专营，这也是为了防止金融风险的外溢，对跨市场、跨业态、跨国界的风险进行防范。