项目成本增加

其实，对于PPP的规范从2017年年底已经启动。

按照《关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)(以下简称“92号文”)的安排，各省应于今年3月31日前完成本地区PPP项目库集中清理工作。据第三方咨询机构明树数据统计，自“92号文”发布之日至4月1日，管理库清库项目合计609个，涉及投资额6114.39亿元;储备清单清库项目总数1798个，涉及总投资1.78万亿元。

大岳咨询根据财政部全国PPP综合信息平台项目库公开信息研究发现，就在3月底清理大限前一周(3月23日~4月1日)，财政部PPP项目库退出项目总计724个，涉及投资额7239亿元。其中，管理库退库项目246个，储备清单退出项目478个。

在本期出库项目中，新疆、内蒙古、湖南、青海、广东占据前五，退库数量均超过10个，累计数量占总数之比超8成，新疆退库107个，单省占比超4成。

有媒体报道，湖南省近日下发了“建议退库”类项目的通知，预计退库项目在八成左右。 湖北等省份退库项目则在20%左右。而江苏已停止无收益性质的增量PPP项目，着重挖掘和推进存量PPP的发展。

《中国经营报(博客,微博)》记者了解到，新疆暂停的项目基本都是政府付费类项目。“这些项目政府在前期已经出具资金本，后期如果还需要政府补贴，就只能停工，按照谁举债谁负责的要求，目前政府补贴的项目是否会算作地方政府负债，还要具体看情况。所以很多地方政府原则上不太积极做这样的项目，特别是需要财政来拿钱的项目审批都比较慎重。”李军说。

一位财税系统人士告诉记者，这样一来，政府想做PPP项目，付出的成本就会比较高。“一方面，PPP项目需要社会资本方有充足的资金实力，另一方面还要有比较过硬的后期运营能力，保证这些项目能够实现不错的收益。”

从起飞阶段进入平飞阶段不过三四年，随着监管层的逐条加码，PPP行业在规范操作的同时，融资成本成本也不断提高。

“在资源有限的情况下，地方政府选择资本金的难度加大，PPP项目成本将大幅提高。”金永祥说。

此次《通知》从金融机构的角度提出了规范要求，主要强调PPP项目融资的三个必要条件，本质上都属于对项目规范操作的正常要求，但在其他融资渠道并不充分的情况下，业内人士预计今年的融资成本将会有所上升。

有城商行对公业务人士透露，从整体融资成本情况看，利率从去年到现在涨幅应该超过100个bp。